Польша

Процедура дублинского соглашения в Польше и процедура убежища в Польше)

http://www.hfhrpol.waw.pl/uchodzcy/images/stories/file/POLOGNE%20RUSSE.pdf

Юридическое основание

Как и все другие страны Европы

- Женевское Соглашение 1951 и нью-йоркский Протокол 1967 к нему, Польша;

- новая Польская Конституция от 2 апреля 1997,

- Закон Иностранцев от 25 июня 1997, который вступил в силу 27 декабря 1997 и заменял прежний Закон по Иностранцам 1963. Глава 5 (Статус Беженца).

- Постановление Министра Внутренних Дел и Администрации по процедуре и Образцах Документов для беженцев и иностранцев ( проживающих в Польше) от 23 декабря 1997.

Статус Беженца

Беженцам предоставляется временный вид на жительство, имеющим силу в течение 2 лет, после чего предоставляется ПМЖ

Другие типы видов на жительство

Временные виды на жительство - » разрешение проживать в течение указанного периода » — предоставляются на минимум 12 месяцев и максимум 2 лет, но могут быть возобновлены до 10 лет. Предоставляются иностранцам кто,

- предоставленное разрешение принять(браться) за занятость или исполнять другую оплаченную работу;

- Управляет деловой деятельностью;

- Предпринимает изучение в Польше;

- Женат на Польском гражданине или иностранце с постоянным видом на жительство.

Постоянные виды на жительство — » разрешение уладить » — можно предоставлять иностранцу кто:

- Имеет постоянное семейство или экономические связи с Польшей; и

- Имеет приспособление в Польше; и

- Остался в Польше в течение по крайней мере 3 лет с » разрешение прожить в течение указанного периода «.

Это последнее требование, однако, только применятся с января 2001. Тем временем, » разрешение уладить » можно предоставлять иностранцу с непрерывным 3-летним пребыванием в Польше на основе временного вида на жительство под прежним 1963 Закон по Иностранцам.

Секцией 53 из Закона Иностранцев, запрещается выдворение иностранцев » в страны где он мог бы быть представлен преследованию из-за расы, религии, национальности, членства в специфической социальной группы или политических убеждений , или мог быть подвергнут пыткам, или жестокому обращению». Если иностранец намеревается просить политического убежища в Польше он должен это сделать при пересечении границы (формально) . Командиры КПП ответственны за регистрацию прошений об убежище, представленных на границе или в Okcie международном аэропорте Варшавы. После подачи прошения произойдет стандартная идентификация, включая отпечатков пальцев и фотографирование( со всех сторон). После краткого собеседования ( минут на сорок)- вас направят в ближайший центр размещения беженцев

Уже находясь в стране

Согласно Секции 37.2-4 из Закона Иностранцев, прошение об статусе беженца могут быть представлены и уже находясь в стране но:

A) В течении 14 дней после пересечения границы,

B) Немедленно в случаях нелегального вьезда в страну( в таком случае вы будете легальны в стране)

В случаях a) заявление должно быть подано Отделу по беженцам в Министерстве Внутренних Дел и Администрации в Варшаве. В случае, если b), это должно быть представлено командиру станции Пограничника, самой близкой к месту где претендент пересек границу. ( грузовик мог остановится в любом месте конечно же- но учитывая что польскую визу ПОКА получит не сложно- можно вьезжать вполне легально) Иностранцы, кто прибыл нелегально и у кого нет никаких документов( просто ничего) могут быть задержаны до выяснения личности в депортационной тюрьме), , но не больше чем 90 дней. В настоящее время единственный охраняемый центр, в городе Lesznowola, приблизительно 100-километров южнее Варшавы Беженец имеет так же право на помощь адвоката( бесплатно)

Нормальная процедура

Первое собеседование и оценка проводится Отделом Беженцев (DMR) при МВД, Собеседование принимается DMR должностным лицом в помещении DMR’S в Варшаве, является ключевым элементом процедуры.При собеседовании присутствует переводчик, так же вы имеете право на переводчика . Министр Внутренних Дел ( или в любом случае от его имени) должен принять решение в течении 3 месяцев — однако закон не предусматривает никакой ответственности за несоблюдение этого правила( еще бы в связи с увеличением потока жаждущих не хватает персонала не только в Польше, но и во всех странах ) .В принципе, можно написать жалобу к Министру, с указанием веских причин ускорения процедуры- которая обычно помогает ускорять процесс( если уж так нужно). В среднем первое решение приходит после 9 месяцев. Решения Министра должны быть аргументированы и устно переведены на понятный язык

Отказ

С 1 января 1999, первые отрицательные решения больше не пересматриваются Министром Внутренних Дел и Администрации, а передаются в Совет по Беженцам, согласно Секциями 69-75 из Закона Иностранцев. Совет по Беженцам состоит из 12 членов, назначенных дна — 5-летний срок Премьер-министром из кандидатов, предложенных Министрами иностранных дел и Правосудия. Эти 12 членов назначают их собственного президента.

Юридическая помощь

Беженцам предоставляется бесплатная помощь адвокатов.

Переводчики

предоставляются бесплатно на всех основных языках ( и на армянском и на пушту и на идише можно)

СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ запросивших УБЕЖИЩА

Размещение по прибытию Допущенные в процедуру убежища, размещаются в центральном центре приема в Debak-Podkowa Lesna (24 км от Варшавы), откуда они позже переправляются в другие центры беженцев: Lukуw (120 км от Варшавы), Smoszewo (50 км от Варшавы), Lomza (120 км от Варшавы) и Люблина (160 км от Варшавы). Центральный центр приема — подразделение Министерства Внутренних Дел и Администрации, если у вас есть где жить или имеются средства жить там вовсе не обязательно. Семьи живут всегда отдельно Одиночки по несколько человек в комнате Трёх разовое питание обеспечивается в столовой. Если возможно, ищущим убежища дают возможность готовить себе еду

Пособие

Все находящиеся в процедуре убежища, и размещенные в центрах получают 12 PLN [3.5 USD], на туалетные принадлежности и 30 PLN [8.50 USD] как карманные деньги каждый месяц. Взрослые и дети получают то же самое. Эта сумма может быть увеличена к 60 PLN [17 USD] для тех кто работает в центрах. Так же обеспечивают одеждой или дают 96 PLN [28 USD], на ее покупку.

Обучение Языка

В центрах проводятся курсы польского языка

Школьное образование

Дети запросивших убежищ имеют доступ к системе начальной школы. Они обычно посещают местные школы и помещены в нормальные классы(получая дополнительные уроки в Польском.

Здравоохранение

Все ищущие убежища, прибывающие в центральный центр приема обязаны пройти медицинский контроль.. Мед обслуживание бесплатно

Гражданство

Беженцы приобретают Польское гражданство при тех же самых условиях как другие иностранцы, живущие легально в Польше, то есть после 5 лет постоянного места жительства в стране.

Обновленный вариант процедуры
1. Подача ходатайства о предоставлении убежища
Если Вы находитесь на территории Польши, ходатайство с просьбой об убежище Вы должны лично представить Главному коменданту пограничных служб (Komendant Glowny Strazy Granicznej). Если Вы находитесь на границе и у Вас нет права на въезд в Польшу, ходатайство подается коменданту пограничной службы на пограничном переходе.
Ходатайство следует адресовать Президенту Государственного Управления по делам репатриации и иностранцев (Prezes Urzeda ds.Repatriacji i Cudzoziemcow).
В ходатайстве надо указать: имя, фамилию, возраст; страну происхождения; почему Вы хотите получить статус беженца (почему Вы подвергались преследованиям, кто Вас преследовал, какие конкретно преследования затронули Вас и Вашу семью).
Ходатайство распространяется на Ваших несовершеннолетних детей и супруга (с его/ее согласия).
Президент Управления оставит Ваше ходатайство без рассмотрения в следующих случаях:
В ходатайстве нет полной информации; Вы отказались подвергнуться идентификации и медицинскому осмотру; Вы приехали из «безопасной» страны, в которую имеете право вернуться; Вы уже обращались в Польше с просьбой об убежище и не можете сообщить никаких новых важных обстоятельств.
Если Ваше ходатайство заполнено правильно, будет принято постановление о его рассмотрении. Ходатайство может быть написано на Вашем родном языке или на другом языке, который Вы понимаете. Если Вы обратились с просьбой о предоставлении убежища на границе, Вы можете потребовать обеспечить возможность представить ходатайство лично в сопровождении доверенного лица.
Погранслужбы только принимают Ваше ходатайство. Вести Ваше дело будут сотрудники Управления из Департамента процедур по признанию статуса беженцев и права убежища (Departament Postepowan Uchodzczych i Azylowych). Затем оно будет передано в Управление по делам репатриации и иностранцев.

2. Процедура рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища
После принятия ходатайства к рассмотрению Вы получаете временное удостоверение личности иностранца, которое заменяет Вам паспорт. Свой паспорт Вы должны отдать на хранение в Управление по делам репатриации и иностранцев на время процедуры. Это не означает, что Вы отказываетесь от своего гражданства.
Далее Ваше дело рассматривает Президент Управления по делам репатриации и иностранцев. Вы будете приглашены на интервью с сотрудником Департамента процедур по признанию статуса беженцев и права убежища, которое будет проводиться на Вашем родном языке или другом языке, которым Вы хорошо владеете.
Скорее всего, в ходе интервью сотрудник Департамента задаст Вам следующие вопросы:
чем Вы занимались на родине; почему Вы выехали из своей страны; подвергались ли Вы преследованиям, если да, то почему; продолжаете ли Вы опасаться преследований и почему; Ваша национальность, вероисповедание, политические взгляды.
Сотрудник может задать множество вопросов о разных деталях и подробностях, например, как выглядит местность там, где Вы жили, как называется главная улица и т.д. Вы можете приобщить к делу любые доказательства, например, документы, письменные ходатайства. У Вас есть доступ к материалам дела, Вы можете потребовать дополнения собранных доказательств.
На всех этапах процедуры, кроме подачи ходатайства, Вас может представлять доверенное лицо, но его присутствие не является обязательным. Он может участвовать в интервью, обращаться с ходатайствами, знакомиться с материалами дела. Доверенным лицом может быть любой совершеннолетний человек.
Протокол интервью, в котором зафиксированы Ваши показания, является очень важным документом. У Вас есть право требовать внести исправления или дополнения, если Вы считаете, что Ваши показания были записаны неверно. Вы можете отказаться подписать протокол, если Вы не согласны с его содержанием. Нужно хорошо подготовиться к интервью с сотрудником Департамента.

2.1. Рассмотрение обоснованности ходатайства

Президент Управления по делам репатриации и иностранцев может признать Ваше ходатайство необоснованным, если придет в процессе его рассмотрения к следующим выводам:
у Вас нет оснований просить убежище; данные в Вашем ходатайстве являются недостоверными или ложными; Вы приехали из безопасной страны; Вы подали ходатайство только для того, чтобы избежать выдворения.
2.2. Обжалование в Совете по делам беженцев

Признание ходатайства необоснованным может быть обжаловано в Совете по делам беженцев (Rada do Spraw Uchodzcow) в течение трех дней с момента получения уведомления. Совет обязан принять решение в течение пяти дней.
Если Ваше ходатайство было принято к рассмотрению, но Вы получили отказ в предоставлении статуса беженца, Вы можете обжаловать отказ в Совете по делам беженцев в течение 14 дней с момента получения уведомления. С апелляцией нужно обращаться через Управление по делам репатриации и иностранцев, желательно предоставить новые доказательства и ходатайства — обжалование должно содержать серьезные аргументы против отрицательного решения. Это значительно повышает Ваши шансы. Обжалование должно быть написано на польском языке. Необходимо заявить, что Вы не согласны с решением Президента Управления по делам репатриации и иностранцев.
Соблюдение сроков обжалования очень важно — просроченные апелляции не рассматриваются.
2.3. Обжалование в Главном административном суде

Решение Совета по делам беженцев может быть обжаловано в Главном административном суде (Naczelny Sad Administracyjny) в течение 30 дней с момента получения решения. Апелляцию Вы можете подать только лично или с помощью адвоката или юрисконсульта непосредственно в Главный административный суд. Суд рассматривает, соответствовали ли принятые Советом решения законодательству. Суд может отменить решение Совета. Тогда Ваше дело отправляется на повторное рассмотрение.
Подача этой апелляции не приостанавливает принятия решения о депортации. Одновременно с обжалованием в Главном административном суде Вы можете подать ходатайство о предоставлении Вам гуманитарного статуса, чтобы избежать депортации. В любом случае после отрицательного решения Совета по делам беженцев Вы больше не имеете право на жилье и социальное пособие. Вам дается две недели на то, чтобы покинуть лагерь для беженцев.
3. Социальная помощь во время прохождения процедуры

После принятия ходатайства к рассмотрению Вы получаете право на жилье, питание, медицинскую помощь и социальную помощь. Ваши дети имеют право посещать школу, но на практике это не всегда реализуется. Помощь Вы начинаете получать с момента размещения в одном из лагерей для беженцев. У Вас есть право ходатайствовать о предоставлении помощи, даже если Вы не живете в лагере, в том случае, если на то есть особые причины (состояние здоровья, опасения за Вашу безопасность в лагере для беженцев и т.д.).
В лагере для беженцев каждая семья получает комнату в общежитии, каждый человек обеспечивается спальным местом и 3-х разовым питанием, выдается около 11$ денег на «карманные расходы» в месяц. Предоставляются уроки польского языка и бесплатное медицинское обслуживание, но в случае необходимости серьезного лечения могут возникнуть проблемы.
Социальную помощь

Вы получаете в течение всего срока рассмотрения ходатайства о предоставлении убежища. В обоснованных случаях можно просить предоставления помощи дополнительно на срок не более трех месяцев после получения статуса беженца. С ходатайством о предоставлении помощи нужно обратиться к Президенту Управления по делам репатриации и иностранцев в тот же день, когда Вы обратились с ходатайством с просьбой об убежище.
Если Вы без разрешения руководителя покидаете лагерь для беженцев, Вас не примут обратно. Тем самым Вы лишаетесь права на получение помощи, предоставляемой лицам, ищущим убежище, на время прохождения процедуры. Если Вы покинете территорию Польши, рассмотрение Вашего ходатайства о предоставлении убежища может быть прекращено.
4. Интеграция беженцев

После получения статуса беженца Вы приравниваетесь в правах к гражданам Польши: можете получать социальные пособия, медицинскую помощь и т.д. К сожалению, уровень социального обеспечения в Польше невысокий, и социальной помощи, как правило, недостаточно для обеспечения человека всем необходимым для жизни. В течение 1 месяца после получения статуса Вы должны покинуть лагерь для беженцев. Многие беженцы испытывают трудности со съемом жилья и устройством на работу. Вы можете обратиться с просьбой о предоставлении Вам социальной помощи по интеграционной программе, но иногда она выплачивается только часть срока. Получив статус беженца, Вы получаете так называемый «женевский паспорт», который дает Вам возможность поездок в другие европейские страны, в том числе — страны шенгенского соглашения.
Социальная помощь по интеграционной программе предоставляется в виде:

денежного пособия на расходы (питание, одежду, гигиенические средства, квартплату и т.д.); денежного пособия на оплату изучения польского языка.
Величина пособия, выплачиваемого ежемесячно, зависит от численности семьи беженца и от продолжительности получения пособия. Размер пособия составляет от 350 до 1000 злотых в месяц на человека. Помощь предоставляется на срок не более 12 месяцев.

С ходатайством о предоставлении пособия беженец должен обратиться в течение 30 дней с момента вручения решения о предоставлении статуса. С ходатайством нужно обратиться к старосте или действующему от его имени руководителю лагеря для беженцев, в котором Вы живете. Ходатайство должно содержать следующую информацию:
просьбу о предоставлении помощи; описание вида необходимой помощи; данные о семье беженца (супруге и детях); ходатайство о намерении проживать на территории данного лагеря; декларацию о присоединении к интеграционной программе.
К ходатайству нужно приложить копии следующих документов:
решения министра внутренних дел о предоставлении Вам статуса беженца; проездного документа, выданного министром внутренних дел; разрешения на проживание на территории Польши; других документов, которые на Ваш взгляд могут помочь в разработке Вашей индивидуальной интеграционной программы.
Принципы реализации интеграционных программ и предоставления помощи беженцам изложены в распоряжении министра труда и социальной политики об интеграции беженцев на территории Польши. Информацию о предоставлении финансовой помощи Вы можете получить у сотрудников организации Польская гуманитарная акция (Polska Akcja Humanitarna).
5. Гуманитарный статус

Даже если Вы не получили статуса беженца, Вы не можете быть высланы из Польши, если этим будут нарушены Ваши права, защищаемые Европейской Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Если Вы считаете, что Ваши основные права человека будут нарушены после возвращения в страну проживания, Вы можете обратиться с ходатайством разрешить Вам проживание в Польше в течение определенного срока. Это разрешение называется «гуманитарным статусом» («status humanitarny»). Гуманитарный статус дает право временного проживания в Польше, но не дает право на работу, получение социальной помощи и жилья. Несмотря на то, что существование этого статуса закреплено в законодательстве, практика такова, что по состоянию на май 2002 года еще ни один человек не получил гуманитарного статуса в Польше.
С ходатайством о предоставлении гуманитарного статуса нужно обращаться к воеводе. Республика Польша состоит из 16 воеводств, в каждом крупном городе есть воеводское управление или его представительство. Адрес воеводского управления можно узнать по справочнику, у социальных работников в лагере для беженцев или в полиции. В случае отрицательного решения по ходатайству о предоставлении гуманитарного статуса отказ можно обжаловать у Президента Управления по делам репатриации и иностранцев и в Главном административном суде.
6. Некоторые практические советы

7. Возможности получения статуса беженца для чеченцев
Среди 4639 иностранцев, просивших в Польше политического убежища в 2000 году, было 1170 чеченцев. Положительное решение было принято по 26 делам. В 2001 году среди 4508 лиц, ищущих убежище, 1491 человек были гражданами России, в подавляющем большинстве это были чеченцы. По состоянию на февраль 2002 года в Польше оставалось около тысячи беженцев из Чечни — остальные уехали на Запад. В 1999-2001 годах проводилась политическая кампания за предоставление статуса беженца выходцам из Чечни, но в июне 2001 года были получены первые отказы. В 2002 году отказов стало намного больше, но, тем не менее, чеченцев из Польши пока не депортируют.

8. Полезные адреса в Польше

За информацией и помощью Вы можете обращаться в следующие организации:
1) Каритас Польска, Бюро информации для мигрантов и беженцев
(Caritas Polska)
1. Белосток, ул.Варшавска 32, тел. (85)622-11-66 (Bialystok, ul.Warszawska 32)
2. Люблин, 20-950, ул.Примаса Вышинского, 2, тел. (81)743-71-86 (Lublin, 20-950,
ul.Prymasa Stefana Wyszynskiego, 2)
3. Вроцлав, 50-329, пл.Катедральны 7, тел.(71)322-17-15 (Wroclaw, 50-329, pl. Katedralny 7)
2) Государственное Управление по делам репатриации и иностранцев
(Urzad ds.Repatriacji i Cudzoziemcow).
Ул.Кошикова 16, 00562, Варшава, тел.(22)601-44-53
(ul. Koszykowa 16, 00-562, Warszawa)
3) Главный Комендант погранслужб
(Komendant Glowny Strazy Granicznej)
Ул.Кошикова 16-б, 00564, Варшава, тел.(22)849-80-44, 603-52-82 (ul.Koszykowa 16-б, 00-564, Warszawa)
4) Совет по делам беженцев
(Rada do Spraw Uchodzcow)
Ал.Уяздовские 19, 00-583, Варшава, тел. (22)520-04-21 (Aleje Ujazdowskie 19, 00-583, Warszawa)
Главный административный суд
(Naczelny Sad Administracyjny)
Ул.Ясна 6, 00-013, Варшава (ul.Jasna 6, 00-013, Warszawa)
5) Омбудсман (консультация)
(Rzecznik Praw Obywatelskich)
Ал.Солидарности 77, 00-090, Варшава, тел.(22)551-77-00, 551-77-60 (Al.Solidarnnosci 77, 00-090, Warszawa)
6) Представительство Верховного комиссариата ООН по делам беженцев в Польше (UNCHR)
(Przedstawicielstwo Wysokiego Komisarza Narodow Zjednoczonych do Spraw Uchodzcow w Polsce)
Ал.Руж 2, 00-556, Варшава, тел.(22)628-69-30, 625-61-46 (Al.Roz 2, 00-556, Warszawa)
7) Хельсинский фонд по правам человека
(Helsinska Fundacja Praw Czlowieka)
(бесплатная юридическая помощь)
Ул.Брацка 18/62, 00-026, Варшава, тел.(22)826-98-75, 826-99-57, 826-10-08 (ul. Bracka 18/62, 00-026, Warszawa)
8) Польская гуманитарная акция
(Polska Akcja Humanitarna)
(материальная помощь)
Ул.Шпитальна 5/3, 00-031, Варшава, тел.(22)828-88-82, 828-90-86, факс (022)831-99-38
(ul.Szpitalna 5/3, 00-031, Warszawa)
9) Польский Красный Крест
(Polski Czerwony Krzyz)
(материальная помощь)
ул.Мокотовска 14, 00-561, Варшава, тел.(22)628-55-75, 621-36-25 (ul.Mokotowska 14, 00-561, Warszawa)
10) Приемный центр для беженцев в Дембаке
Подкова-Лесьна под Варшавой
05-805 Отрембусы
тел.: (22)729-80-71
11) Юридическая клиника Варшавского университета
(Klinika Prawna Uniwersytetu Warszawskiego)
(бесплатная юридическая помощь)
Краковское предместье 26/28, 00-927, Варшава, тел.(22)826-92-94 (Krakowskie Przedmiescie 26/28, 00-927, Warszawa)
12) Юридическая консультация Ягеллонского университета
(Poradnia Prawna Uniwersytetu Jagielloсskiego)
(бесплатная юридическая помощь)
Пл.Инвалидов 4, 30-033, Краков, тел.(12)633-37-96 (Plac Inwalidow 4, 30-033, Krakow)
13) Представительство Республики Ичкерия в Польше
Адрес: 00-901, Варшава, pl.Defilad 1, PkiN, lok.121a, skr.poczt.9
Тел.: (048)22-656-67-42, (048)504796085

 Дублин в Польше

http://www.dublin-project.eu/dublin/Poland

Полезная информация по жизни беженцев в Польше

http://refugee.pl/cms/site.files/File/Gazeta%2020%20ros.pdf?PHPSESSID=08728a08e51218a605b7d20c46079b7e