Италия

ПРОЦЕДУРА ПОЛУЧЕНИЯ
УБЕЖИЩА В ИТАЛИИ
1. Формы защиты, которые Вы можете
получить в Италии
Конвенционное убежище (или статус беженца):
Согласно Женевской конвенции от 28 июля 1951 года, статус беженца может быть
предоставлен “Любому лицу, (…) которое в силу вполне обоснованных опасений может стать
жертвой преследований по признаку расы, вероисповедания, гражданства, принадлежности к
определенной социальной группе или политических убеждений, находится вне страны своей
гражданской принадлежности и не может пользоваться защитой этой страны или не желает
пользоваться такой защитой вследствие таких опасений”.
Дополнительная защита: (Выдержка из Постановления о критериях)
Дополнительная защита предоставляется »каждому, кто не соответствует критериям для
получения статуса беженца(…) и кто обоснованно заявляет, чт оподвержен одной из следующих
опасностей в своей стране:

a) смертнаяказнь;

b) пытки, нечеловечное или унизительное наказание
или обращение;

c) серьезная, прямая и личная угроза жизни гражданина или человека в связи с
широким распространением насилия, обусловленным местным или международным
вооруженным конфликтом».
Гуманитарная защита:
Гуманитарная защита предоставляется соискателям убежища, которым было отказановодной
из двух форм международной защиты [в Конвенционном убежище (или статусе беженца) и
Дополнительной защите] только при условии, что Территориальная комиссия сочла
необходимым предоставление временной защиты (по состоянию здоровья, с целью
воссоединения семьиит.д.).
2. Процедура подачи заявления на
получение убежища
Куда и как подать заявление на получение убежища?
Если Вы желаете получить убежище, Вам, как только Вы прибудете на территорию Италии, следует

обратиться в пограничную полицию или местно еотделени еквестуры(полицейскогоуправления).
Согласно Постановлению о критериях (Закон 251/2007) понятие «убежище» было заменено
термином»международная защита».
Вам необходимо заполнить форму заявления, указав в ней личные сведения и краткую
автобиографию(при желании на  Вашем родном языке). Если  у Вас есть национальный паспорт, Вы
должны сдать его в квестуру; взамен Вы получите копию со штампом управления,
подтверждающим, что оригинал был изъят полицией.
Если у Вас есть еще какие-либо официальные документы (удостоверение члена партии,
документы, подтверждающие, что Вы находитесь в розыске, студенческий билет, медицинское
освидетельствование следов пыток и т.д.), предъявите копии этих документов в квестуру, а
оригиналы оставьте  у себя, чтобы представить их во время собеседования.

Какова процедура рассмотрения моего заявления?
Процедура состоит из нескольких этапов: дактилоскопия, вербализация заявления, проверка
дела (в пределах компетенции Италии согласно регламенту «Дублин II»), и назначение даты
собеседования с компетентной Территориальной комиссией.
Решение принимается Территориальной комиссией по месту подачи заявления о получении
убежища (всего в Италии 10 территориальных комиссий, каждая из которых отвечает за
собственный регион или район). Согласно новому законодательству [Постановлениям о
процедуре(Закон25/2008) икритериях(Закон251/2007)], вИталииприменяетсяединаяпроцедура
получения убежища.
Что делать, если мое заявление на получение убежища будет
отклонено или я не согласен с предоставленным мне статусом?
Необходимо через адвоката подать апелляцию в Гражданский суд по месту подачи заявления
[если Вы не в состоянии оплатить судебные издержки ввиду недостатка средств или низкого
дохода, Вы имеете право на получение “patrocinio gratuito” (бесплатной правовой помощи) от
адвоката, чьи услуги оплатит государство].
Если Выможете свободно перемещаться по территории страны, апелляция должна быть подана
в течение 30 дней, но если Вы проживаете в центре для соискателей убежища (C.A.R.A.), срок
подачи апелляции составляет 15 дней.

Во время рассмотрения апелляции Вы можете получить разрешение на пребывание в стране
(за исключением случаев нахождения в изоляторе временного задержания или центре C.A.R.A.
по каким-либо причинам).
3. Ваши права как соискателя
статуса беженца
Юридические права соискателей убежища:

Во время собеседования Вы можете воспользоваться помощью адвоката (за собственный счет).

Вы также можете пользоваться услугами переводчика во время собеседования (но для этого
необходимо сделать отдельный запрос при подаче заявления о получении убежища). Если Вы  не
запросите услуги переводчика, во время собеседования с Вами будут общаться на языке, владение
которым Вы продемонстрировали в квестуре на предшествующих этапах процедуры.

Сразу после собеседования Вам выдадут протокол собеседования, который называется
“verbale”.
—Если Вы предпочитаете , чтобы собеседование проводил только один интервьюер , Вы
должны указать причину. (Вы даже можете попросить, чтобы собеседование проводил член
Комиссии мужского или женского пола).
—Согласнозаконодательству, собеседованиедолжнобытьпроведеновтечение 30 днейпослеприема
заявления о получении убежища. На практике это процесс занимает намного больше времени: в
среднем несколько месяцев, а иногда год и даже больше

4. Социальные права
соискателей убежища:

Временный вид на жительство: При подаче Вами заявления о получении убежища полиция
выдает Вам“cedolino” — документ, в котором указаны сроки последующих этапов и который так же
можно использовать в качестве временного вида нажительство. Данный документ означает, что
Вы можете легально находиться на территории Италии, однако не дает Вам права на
трудоустройство.

Трудоустройство:

Если случится так, что процедура получения убежища будетдлиться более
шестимесяца с момента вербализации Вашего заявления, полиция выдаст Вам другой временный
вид на жительство, но на этот раз с отметкой “attività lavorativa” (подано заявление о получении
убежища — предоставляется право на трудоустройство), что означает право на работу.
 Однако следует учитывать, что данный документ дает разрешение н аработу, но
Вы не получите разрешения лишь с отметкой «трудоустройство»! (На основании
документа “cedolino” нельзя получить полноценное разрешение на трудоустройство).

Здравоохранение: Чтобы получить право на базовое медицинское обслуживание, сначала
Вам необходимо получить “codice fiscale” (учетный номер налогоплательщика), обратившись в
Agenzia delle Entrate (Налоговоеуправление). КогдаВыполучитемедицинскуюстраховку, Выдолжны
выбрать терапевта, к которому при необходимости сможете обращаться за помощью.

Проживание:

Вы можете получить жилье в рамках Национальной системы приема, которая
носит название SPRAR (Служба защитысоискателей убежища и беженцев: “Servizio di Protezione per
Richiedenti Asilo e Rifugiati”). Чтобы получить жилье, необходимо подать отдельное заявление в
квестуру. Затем Васнаправят в местную префектуру. Наличие свободного жилья следует уточнить
в местной префектуре по месту Вашег онахождения. В случае отсутствия свободных мест в рамках
«Системы» Вас могут поселить либо в один из государственных «Центров приема соискателей
убежища» (C.A.R.A.: “Centri di Accoglienza per Richiedenti Asilo”), которые обычно принимают только тех
соискателей убежища, которые были временно задержаныза незаконное пересечение границы
или пребывание в стране, либо в Центрах первичного приема.

В настоящий момент на территории страны работает 138 небольших и средних центров
приема, спонсируемых муниципалитетами совместно с НГО. Как правило, проживание в таких
центрах предоставляется «обычным» соискателя мубежища сроком н ашесть месяцев.
Итальянское законодательство гарантирует — по крайней мере, на бумаге — прием всех
соискателей убежища.
5. Результаты и последствия
процедуры рассмотрения
Если Вам предоставят убежище, Вы можете получить две различных формы
международной защиты
Конвенционное убежище (или статус беженца)Вид на жительство сроком
на 5 лет.

Чтобы получить вид на жительство  в первый раз, Вам следует обратиться на прямую в квестуру
(полицейское управление).

Чтобы продлить вид на жительство н ановый срок, Вам необходимо обратиться в почтовое
отделение и получить необходимый пакет документов. Иначе говоря, когда Вы подадите
заявление в почтовом отделении, оно будет направлено непосредственно в компетентное
отделение квестуры, котороефактически принимает решение о предоставлении убежища.

За пакет документов для отправки с почтывзимается отдельная плата (около 60 евро).
Согласно законодательству Италии, вид на жительство должен быть продлен на новый срок в
период от одного месяца до истечения срока действия прежнего вида на жительство до двух
месяцев после этой даты. При условии соблюдения вышеуказанного положения Вы сохраните
права, положенные для Вашего статуса, и во время ожидания нового вида на жительства.
Чтобы сохранить права, достаточно предъявить оригинал вида на жительства с истекшим
сроком действия вместе с оригиналом почтовой квитанции.

Проездной документ
В качестве получателя конвенционного убежища/статусабеженца Вы можете получить “documento
di viaggio” (проездной документ с серойо бложкой) срокомна 5 лет. За ег овыдачу взимается плата
в размере 200 евро; такой же сбор подлежит уплате и при продлении его на новый срок. (Вы
можете платить по 40 евро в год).

Воссоединение семьи
Беженцы в праве подать просьбу о перемещении в Италию их ближайших родственников (к ним
относятся только супруг/супруга, дети до 18 лет и нуждающиеся в уходе родители).

Беженцам необязательно подтверждать свои источники доходов или место
проживания.

Гражданство
Беженцы могут подавать заявление о получении гражданства через 5 лет официального и
постоянного проживания на территории Италии; от них также требуется подтверждение
законного дохода за последние 3 года.
Дополнительная защита Вид на жительство сроком на 3 года.
За получением первичного вида на жительства и при каждом продлении на новый срок всегда
необходимо обращаться в компетентное отделение квестуры(полицейского управления).

Решение о продлении вида на жительства на новый срок принимается Комиссией; при
этом дополнительное собеседование проводиться не будет.

Если Вы не согласны с решением, Вы можете обжаловать его в Гражданском суде (см.
ниже).

Проездной документ
Находясь под дополнительной защитой, Вы можете получить “titolo di viaggio” (проездной
документ с зеленой обложкой) сроком на 3 года. За его выдачу взимается плата в размере 120
евро; такой же сбор подлежит уплате и при продлении его на новый срок. (Вам можете платить
по 40 евро в год).

Воссоединение семьи
Лица, находящиеся под дополнительной защитой, вправе подать просьбу о перемещении в
Италию их ближайших родственников (к ним относятся только супруг/супруга, дети до 18 лет и
нуждающиеся в уходе родители).

При этом им необязательно подтверждать свои источники доходов или место
проживания.

Гражданство
Лица, находящиеся под дополнительной защитой, могут подавать заявление о получении
гражданства через 10 лет официального и постоянного проживания на территории Италии; от
них также требуется подтверждение законного дохода за последние 3 года.
* В обоих описанных выше случаях период ожидания нового вида на жительства чрезвычайно долог
(иногда даже более года).
Примечание:
В случаях, когда не предоставляются ни «конвенциональное убежище», ни
«дополнительная защита», ТК может принять два различных решения:
— об абсолютном отказе без предоставления какой-либо формы защиты;
— об отказе с рекомендацией в адрес квестуры о предоставлении Вам вида на жительства «из
гуманистических соображений» (см. ниже).

В обоих случаях Вы можете обжаловать решение в суде.
Гуманитарная защитаВид на жительство сроком на 1 год.
Чтобы продлить Ваш вид на жительство на новый срок, Вам следует обратиться в
компетентное отделение квестуры.
Примечание: КомпетентнаяТКпринимаетрешениеопродленииилинепродлениивида
на жительства без проведения отдельного собеседования
Следует обязательно отметить, что в случае положительного решения о
продлении вида на жительства на новый срок существует два варианта:
— если решение было принято после вступления в действие Постановления 251/2007
(19 января 2008 г.), «гуманитарный статус» будет подтвержден и, как следствие, вид
на жительства будет продлен только на 1 год;
- если решение принято до вступления в действие вышеуказанного постановления,
т.е. до введения понятия»дополнительная защита» в итальянское законодательство,
гуманитарныйстатусбудетавтоматическипереведенв»дополнительную защиту»
и, как следствие, будет выдан вид нажительство срокомна 3 года 

Проездной документ
Находясь подгуманитарной защитой, Выможете получить “titolo di viaggio” (проездной документ с
зеленой обложкой) сроком на 1 год. За его выдачу взимается плата в размере 40 евро; такой же
сбор подлежит уплате и при продлении его на новый срок.

Воссоединение семьи
Лица, находящиеся под гуманитарной защитой, вправе подать просьбу о перемещении в Италию
их ближайших родственников (к ним относятся только супруг/супруга, дети до 18 лет и
нуждающиеся в уходе родители).

При этом им необязательно подтверждать свои источники доходов или место
проживания.

Гражданство
Лица, находящиеся под гуманитарной защитой, могут подавать заявление о получении
гражданства через 10 лет официального и постоянного проживания на территории Италии; от
них также требуется подтверждение законного дохода за последние 3 года.
Что будет, если мою просьбу отклонят?
В случае окончательного отклонения Вашего заявления о получении убежища вместе с
отрицательным решением/отказом в предоставлении статуса беженца в квестуре Вам выдадут
еще один документ(“foglio di via”), сообщающий о том, что  Вы должны покинуть территорию Италии
в 15-дневный срок.

В этом случае Вы вправе подать апелляцию в Административный региональный суд
(TAR) в течение 60 дней.
Где я могу найти жилье после предоставления защиты? 
Вышеупомянутая система SPRAR предоставляет жилье не только соискателям
убежища, но и людям, имеющим право на гуманитарную или дополнительную
защиту. Однако после определения статуса соискателя Территориальной комиссией
по вопросам убежища нет никаких гарантий, что Вам будет оказан дальнейший
приеми помощь.
На практике послео пределения статуса бывшие соискатели убежища могут оставаться в центрах
для беженцев в течение ограниченного периода времени (максимум 6 месяцев) с правом
продления данного периода на 1 год для лиц с особыми потребностями.
К сожалению, многие люди не в состоянии жить самостоятельно после того, как они покидают
центр.
В связи с этим многие иностранные граждане, находящиеся под международной защитой,
проживают в спонтанных сообществах, жилых зданиях и не имеют регулярного дохода.

Если Вы окажетесь в таком положении, Вы можете обратиться за помощью в
муниципалитет, благотворительную организацию или НГО (см. стр. X “Контактная
информация”). К примеру, если Вам нужно жилье, Вам следует обратиться в местный
муниципалитет (Ufficio Immigrazione), предъявить свой вид на жительство и подать
заявление. Вас поставят на очередь, после чего Вам следует ожидать дальнейшего
уведомления.