Исландия

(статья из журнала Refugees)

Исландия одна из наиболее неизвестных стран убежища.

Когда Нгуен бежал из Вьетнама и оказался на своей новой родине -он был мягко сказать шокирован. Глазея на ландшафт, лишенных деревьев, гейзеры и вулканы с застывшей лавой его первой мыслью было- бежал из Вьетнама, а очутился на луне.

У 37 летнего Здравко из бывшей Югославии была похожая реакция, прибыв в Исландию- это что Марс?

Оба беженца , к своему большому удивлению и счастью были приняты Исландией- страной, поражающей всех своей суровой, но неописуемо красивой природой. Страна расположена на пол пути, между Европой и Канадой. Вьетнамец Нгуен никогда и не слышал об Исландии, но счастье неизбежно — делегация Исландского Красного Креста посетила Малайзийский лагерь беженцев, где Нгуен, как и тысячи его соотечественников находились в ужаснейших условиях. Он попал в ежегодную исландскую квоту , и ему предложили начать новую жизнь в Исландии. Югослав Златко в это время находился в Македонском лагере беженцев и бился в очереди у миссии Красных крестов Швейцарии и Германии, мечтая попасть туда. Увы, и германские и швейцарские квоты были мгновенно заполнены и ему ничего не оставалось, как с женой и ребенком идти на посадку на самолет в Рейкьявик. Там они и оказались в июне 1998 года.

Исландия одна из наименее известных стран, предоставляющей убежище. Большинство беженцев, как и этот вьетнамец никогда и не слышали о существовании Исландии. Даже среди работников беженских организаций не всегда достаточно информации, Исландия — беженцы, да не может быть. Конечно же это от недостатка информации. На самом же деле, сразу после Венгерской революции, в 1956 году Исландия впервые столкнулась с проблемой беженцев и предоставила убежище небольшой группе венгров. После 1979 года , Исландия приняла около сотни вьетнамских беженцев, которые после долгих скитаний в Малайзийских и Гонг-Конгских лагерях смогли начать новую жизнь в Исландии. В 80 — е годы страна распахнулась для польских азилянтов, которые быстро сориентировались, что и почем. Начало 90-х годов можно назвать Югославской декадой, тк ехали все — и албанцы и сербы и хорваты и смешанные семьи. В начале 90-х фактически и начался наплыв реальных азилянтов, которых уже никто не приглашал, а они сами добирались, как могли , и уже по прибытию запрашивали убежище.

Поток оставался небольшим, но учитывая, что население Исландии всего 250.000, и если срa`внить на тысячу населения, а именно так и происходят сравнения, то Исландия приняла число беженцев , соотносимое с США или Великобританией. Но влияние, которое беженцы оказали на Исландию конечно же не сравнить ни с чем.

Министр социальных дел страны Палл Петурссон сказал, что Исландское правительство будет продолжать политику приема беженцев.” Это наша обязанность принимать беженцев, сказал он в интервью в журналом Рефьжи, орган Верховного

Комиссариата ООН по делам беженцев.” И мы будем это продолжать со знаком качества -приглашать и интегрировать”, продолжил Министра с нескрываемой гордостью, которую так же разделяют и большинство самих исландцев. В сравнением с большинством других стран — Исландия оказывает прием не только со знаком качества, но и с неслыханным люксом. Если большинство стран, которые забирали косовских албанцев из Македонии затем заставили их вернуться, то в Исландии все смогли остаться навсегда. Беженцы обеспечиваются бесплатной медицинской помощью, предоставляются квартиры или небольшие дома, уже полностью обставленные. Там есть всё — от холодильника, до детских игрушек. Каждый беженец первый год ходит в школу, изучая исландский язык. Дети могут изучать и свой родной язык и культуру. Само собой, что все это к тому же и бесплатно. К каждому беженцу прикрепляется исландская семья, которая помогает со всеми шагами в исландском обществе — от посещения инстанций, до нахождения работы.

После пяти лет проживания в стране беженцы могут запрашивать исландское гражданство, при этом они должны взять себе исландское имя, по которому вас потом и будут величать исландцы.

Культурный шок происходит при первом же общении между исландцами и беженцами. Один иммиграционный чиновник вспоминал, что до прибытия в Исландию беженцы были уверены, что исландцы живут в домиках, сделанных из льда. Одна Косовская семья Веселай вспоминает, что они были приглашены Исландским красным крестом еще находясь в Македонских палаточных лагерях. Косоварец был крайне скептически настроен, тк совсем ничего не знал об Исландии. Когда его друзья, которым повезло меньше, и их взяла к себе Турция сказали , что это рай, уже на второй день он ждал представителей красного креста. Они попали на самый Севере Северной Исландии, город Далвик, с населением около 2500 человек, городок с игрушечными, сказочно разукрашенными домиками. Суровый фьорд врезается в берег, летом — постоянный день, зимой же — постоянная ночь. Многие беженцы из экзотических трудно привыкают к этому, одного неосторожного шри-ланкийца недавно сдуло в море, к счастью он выжил. Косоварцу дали трехкомнатный дом в Далвике, и он говорит- исландцы счастливы даже в темноте зимы, почему не мы. В Косово дети были нервные, неуправляемые. Никакой дисциплины, не было месяцами школы. Даже сейчас, когда они видят полицейского в форме они боятся( знакомо и россиянам). А сейчас они снова счастливы и они наслаждаются школой.”

Сегодня, во многом благодаря иммиграции, и небывалому экономическому буму страна цветет. Рейкьявик полон этнических ресторанов, открытых бывшими беженцами. Министр Петурсон отметил, что исландцы едят пищу, которая еще 10 лет назад была совершенно незнакома, и что иностранцы меняют вкус исландцев.

Действительно, много ли для счастья нужно.

ИСЛАНДИЯ

Исландская Республика входит в десятку самых благополучных стран стран мира, страна идиллии и романтики. Да, романтики, своей северной и так же благополучием  и добротой к иммигрантам. Условия по интеграции( вливание в исландскую жизнь) беженцев пока непревзойденные ни одной страной (даже знаменитой Швецией) — высокий уровень жизни, всевозможные программы интеграции, НЕСМОТРЯ на кризис- по прежнему не высокий уровень безработицы, в пятилетний срок гражданство и исландский паспорт. Сами исландцы очень добродушный и приятный народ, а ночной Рейкьявик не многим уступает какому нибудь другому Европейскому городу. Все не так холодно, как многие думают — ведь из- за теплого Гольфстрима температура зимой в Рейкьявике редко опускается ниже нуля. А в Москве?

Все хорошо, но учитывая что добраться очень не просто (хотя есть тур бюро, которые оформят тур поездки в Исландию и помогают с исландской визой- для Исландии достаточно визы, выданной в Датском Посольстве, с отметкой для Исландии- IS.

В год в Исландии сдается не более 40 беженцев, редко кто пробивается из далеких стран — и в принципе 90% ( в 1999 году)все- же оставались по гуманитарным основаниям( после процедуры, которая,может длиться до 4 лет). Одиночки и мужчины и женщины и всякая комбинация:) находят себе вторые половинки и разогревают исландцев. Кто прибывает по другим визам- их вычисляют и отправляют назад. Поэтому, рассказы об исландском азиле с уст высланных по дублину неудачников конечно же не могут отражать всю картину и ситуацию, тк они просто не успевают физически вс е увидеть и узнать и прочувствовать.

Чаще всего после двух лет в лагере беженцев( общежитие под Кефлавиком) беженцы переезжают в город, и там теряются. Поэтому точных цифр не знает никто, они не публикуются, то, что говорят лагерные беженцы- это личные вычисления. ни на чем не основанные, кроме кухонных сплетен) Исландия, которую еще называют страной льда и огня,- одна из старейших демократий Европы. Первый парламент (альтинг) был создан в этой стране еще в эпоху раннего средневековья- в 930 году. Почти всю свою историю Исландия находилась под управлением других стран, сначала Норвегии, с 14 го века — Дании. Независимость удалось добиться только в 1944 году. Из- за географической изолированности Исландии никогда не будет опасности массовой иммиграции. В год у нас бывает не больше двух, трех человек. В Исландии, при серьезном отношении к делу успех гарантирован. Кстати именно в этой стране все наши клиенты Российские граждане получили ПМЖ на гуманитарных основаниях( больше Исландией никто не занимается, кто приезжает дикарем, как правило с визами других стран и их быстро выдворяют). Для подготовки к процедуре сама встреча происходит в Рейкьявике. Правила, описанные внизу действуют при въезде по визе, выданной исландским дип. Представителем. Подавляющее большинство въезжает по визам других стран и к нормальной процедуре НЕ ДОПУСКАЕТСЯ

( выписка из закона)

Юридическое (законное) основание запроса убежища:

- Женевское Соглашение 1951 и нью-йоркского Протокола 1967;

- Иностранный Акт Подданства Номер 45 от 12 мая 1965( оговорены сроки предоставления гражданства)

Шенгенское Соглашение вступило в силу в Исландии в марте 2001.

Исландия не член ЕС, НО подписала Дублинское Соглашение.

Беженцы по квоте ООН

Хотя Исландия не имеет соглашения с ООН относительно квоты беженцев, но все же уже с 1956 принимает у себя беженцев( вы удивитесь, что Рейкьявик выглядит болеее интернационально чем, скажем Петербург. В течение периода 1996-1999, была ежегодная квота 17 до 75 человек. Беженцы по квоте сразу получают статус по Конвенции. Кроме того, Исландия приняла 75 Косовских Албанцев при содействии ООН . Этим людям все предоставляли статус беженца по прибытию и постоянное вид на жительство (в отличие от Германии) и всевозможные социальные блага.

Другие типы вида на жительство

Обычные временные виды на жительство предоставляются по гуманитарным причинам тем беженцам, кто не может быть возвращен в страну происхождения( например Узбекам не могли два года сделать документы на возвращение, Посольство Узбекистана в Лондоне не реагировало на запроса, и пришлось оставить). Разрешение выдается на один год и ежегодно продлевается. После трех лет запрашивается постоянный вид на жительство.

Отклонение прошения на границе

Секция 10 (4) из Иностранного Акта по Подданству — единственное законодательство, имеющего дело с просящими убежище и разрешением на вьезд в Исландию- гласит что, если иностранец утверждает, что он/она был вынуждены бежать спасая жизнь то полиция не может отказать во везде в Исландию, если это заявление звучит правдоподобно (еще до въезда в Исландию авиакомпания проверит вашу визу, так что случайно туда попасть трудно). Предварительное интервью проводится полицией сразу: типа информации относительно идентитета, гражданства и маршрута путешествия (прямых самолетов нет, всегда есть возможность сказать откуда приехали- Норвегия, Англия, Голландия или Швеция- если конечно не удалось проскочить и запросить убежище уже в Рейкьявике). Если полиция полагает, что прошение высосано из пальца (экономический иммигрантишко)- власти могут и отказать во въезде в страну.Чаще всего такое бывает с молодыми и неопытными беженцами-одиночками. Если полиция считает, что заявление об убежище стоящее- то посылается факс в Управление по Иммиграции и они принимают дальнейшее решение.( обычно дают добро, им то то же нужно с кем то работать)

Разрешение на въезд в Исландию

Запросившим убежище, кому не отказывают прямо на границе по прибытию, разрешают въехать и подать прошение об убежище. Претенденты въехавшие нелегально в Исландию (проскочили) должны подать заявление непосредственно в Управление по Иммиграции непосредственно в Рейкьявике

Начало процедуры

Первое решение выносится Управлением по Иммиграции. Первое решение принимается на основании письменного рапорта полицейского интервью и второго интервью с Управлением. О каждом случае запроса убежища сразу уведомляется Исландский Красный Крест, и один из его представителей присутствует на всех собеседованиях. Его роль — главным образом гуманитарная. Цель Управления Иммиграции, принять первое решение втечении трех месяцев, но в настоящее время обработка заявления может длиться до десяти месяцев. Это до первого отказа.

Юридическая помощь

В течение процедуры запросившие убежище имеют право на пять часов бесплатной юридической помощи (что вполне хватает) . адвоката и переводчика дают в Красном Кресте. Вообще то все делает Красный Крест, вам всего лишь нужно будет туда придти!

Переводчики

обеспечиваются во всех стадиях процедуры убежища.

Конечный отказ

Получившим второй отказ предлагают покинуть страну добровольно и немедленно. Если они этого не делают , полиция может начать подготовку к высылке. Некоторым отказникам, кто не могут быть все же высланы по практическим причинам (посольство не дает документы), предоставляют временный вид на жительство, действующий в течение одного года (и продлеваемый чуть ли не автоматически).

Воссоединение Семьи

Оформление происходит через Посольство Исландии или в некоторых случаях непосредственно в Исландии (или самое удобное тоже через процедуру запроса убежища).

СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ для запросивших УБЕЖИЩЕ.

Размещение

Исландский Красный Крест ответственный за размещение запросивших убежище в Исландии. В первые три месяца размещение финансируются непосредственно Красным Крестом и впоследствии Министерством юстиции. Запросившие убежище размещаются в пансионах и гостиницах на время всей продолжительности процедуры. Претенденты, имеющие родственников или друзей , в Исландии могут жить с ними, если захотят.

Финансовая помощь (пособие во время рассмотрения прошения)

Запросивших убежище обеспечивают бесплатным жильем и медицинским обслуживанием. Так же может быть предоставлена новая одежда. Кроме этого, предоставляется , еженедельное пособие которое должно покрывать) все другие личные расходы( типа транспорта, телефонных звонков, досуга, и продовольствия). В настоящее время действуют следующие нормы

( в две недели)

ЕСЛИ ВЫ САМИ СЕБЕ ГОТОВИТЕ

Взрослый после 18 ISK 10.500 EUR 152.6

Пара ISK 21.000 EUR 305.1

Ребенок ISK 5.000 EUR 72.6

Заметим, что пособие в полном размере выплачивается не всем, и не сразу. В настоящее время только после второго собеседования, а это бывает не раньше чем через три месяца после прибытия в страну. Все это время вас будут кормить и платится символическая сумма на карманные расходы)

Первый год по прибытию выплачивается

в неделю 20 000 крон -это 25 Евро на взрослого, на ребёнка 10 000 крон и того в месяц на взрослого 100 Евро, на ребёнка 50 Евро.

Работа

Запросившим Убежищ официально не разрешают работать за деньги. Если же кто хотят трудится, то Исландский Красный Крест может обеспечить их добровольной работой (в основном все трудятся на черной работе, типа уборки, или сфера обслуживания исландцев или туристов). Разрешение на работу выдается через 3-5 мес ТОЛЬКО в случае, если дело серьезное, и все понятно по дороге в страну, т е не проходит по Дублину

Изучение Языка

Запросившие имеют право на 100 часов Исландского языка также 64 часов компьютеров . Язык вроде звучит ядерно, что то типа смесь финского с норвежским, но на саом деле это старый норвежский язык, германской группы, с немецкими корнями, ( то есть гораздо легче финского), и учить его совсем не трудно.

Школа для детей

Как и для Исландских детей

Медицинское обслуживание

Все запросившие убежище проходят обязательный медицинский контроль перед получением постоянного или временного вида на жительство. Медицинское обслуживание (так -же и зубной) обеспечивается бесплатно.

Свобода передвижения

Запросившие Убежище могут свободно путешествовать в пределах Исландии. После получения ПМЖ иммигранты имеют все те же права и обязанности как и исландцы кроме права голоса в парламент. После 5 лет проживания в стране предоставляется Исландское гражданство и исландская фамилия на выбор ! ( обычно фамилия строится из имени отца и прибавляется к женскому полу -доттир, а к мужскому -сон, поэтому встретите и вьетнамцев и филиппинок с исландскими фамилиями и именами)

Исландия , одна из немногих стран, которая выделяет квоту на прием беженцев , которые находятся в других странах. Квота Исландии составляет около 40 человек. Кроме Исландии, так же предоставляют квоты на прием беженцев Норвегии, Швеция, Финляндия, Дания — по паре тысяч, Нидерланды, Люксембург, Швейцария, Ирландия где- то по 500 человек, и так -же США, Канада, Австралия и Новая Зеландия, которые и несут основное бремя. Квота не имеет никакого отношения к беженцам, которые независимо прибыли в страну и отдельно запросили убежище.

что то подобное, но в меньшем размере есть еще в Финляндии, Швеции, Норвегии, Дании, но совершенно неслыханно в США, где ты расположен сам себе.

Исландская полиция, линки, законы

http://www.logreglan.is/default.asp?cat_id=214

Исландский Красный Крест

http://www.redcross.is/redcross/upload/files/pdf/russneska_vefur.pdf