Дания

При сильном деле из всех Скандинавских стран в Дании и в Финляндии наибольший процент положительных решений.

Статус Беженца

Статус Соглашения предоставляется на основании Секции 7.1 из Акта Иностранцев -иностранцу, кто «попадает под Женевскую Конвенцию Беженцев от 28 июля 1951 года «( классика). Кроме того, де факто статус можно предоставлять на основании Секции 7.2 из Акта Иностранцев, которая гласит , что » вид на жительство будет также предоставлен иностранцу, кто не падает по конвенцию по беженцам от 28 июля 1951, но кто, по причинам, подобным конвенционным или по другим весомым причинам, из которых вытекает хорошо-обоснованное опасение преследований или нечеловеческого обращения ,произвола — не может возвратиться в страну происхождения «

Беженцы по квотам

С 1979, Дания принимает 500 беженцев ежегодно в соответствии со специальным соглашением (квоты) с УПРАВЛЕНИЕМ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ. Служба Иммиграции и DRC ( Датский комитет по делам беженцев) совместно оценивают данные случаи В 1999 518 людей прибыли в Данию согласно квотам (собирают по другим лагерям беженцев, как например вьетнамцев из лагерей беженцев в Малайзии, или албанцев из лагерей в Македонии)

Другие типы вида на жительство

Гуманитарный статус на основании параграфа 9.2.2 из Акта Иностранцев, вид на жительство могут быть выдан иностранцу если он/она, » в случаях не падающих в пределах Секций 7.1 и 7.2 ( конвенция или де факто статус), находятся в такой ситуации, что по соображениям гуманитарного характера иностранец не может быть выдворен из страны ( легенда была настолько страшной, а перенесшие лишения и избиения настолько чудовищны…..» )

Те, кто чаще всего попадает под гумманитарку — обычно семейства с маленькими детьми ,из военных областей или с чрезвычайно трудными условиями жизни (например риск голодания)-, или несчастные афганские женщины.) Факторы типа серьезной физической или умственной болезни( тоже косят под это, типа следствие избиений антисемитов или исламистов) и/или близких родственников, живущих в Дании могут также влиять на предоставление вида на жительство на гуманитарных основаниях ( это когда один остается- тогда родственники  подтягиваются).

Беженцам с таким статусом выдается вид на жительство, имеющим силу в течение шести месяцев, который продлевается сначала в течение еще шести месяцев, затем в течение одного года и после этого в течение трех лет. После общего количества пяти лет со временным местом жительства, им предоставляется постоянный вид на жительство. Это фактически все происходит автоматически, если конечно ничего нехорошего за это время не сделаете…

Виды на жительство на исключительных (особых) основаниях

Согласно Секции 9.2.4 из Акта Иностранцев, » вид на жительство может быть предоставлен иностранцам, когда исключительные(особые) причины (…)вынуждают это сделать.» Исключительные виды на жительство обычно предоставляются, после индивидуальной оценки( и довольно долгой) детям, кто прибывают в Данию без родителей( а маменька например сдалась в соседней стране или под другой фамилией в Дании тоже). Кроме того, вид на жительство можно предоставлять тем, кто уже хотя и получили конечный отказ в процедуре но кто в течение минимального периода 18 месяцев не могли быть удаленным от страны даже при том, что сами они желали сотрудничать в процедуре выдворения( если страна не признает своим гражданином и не выдает документов на возвращение, а паспорта нет- например чеченцев, которым Российское посольство не дает паспортов, или кто не говорит истинные фамилии). Когда статус предоставляется из-за невозможности осуществить выдворение , вид на жительство выдается на срок шесть- месяцев , который может быть продлен в течение еще шести месяцев и так в течение четырех лет. Когда этот пятилетний период истек, иностранец может просить постоянку.  Не сопровождаемые несовершеннолетние беженцы могут получить постоянный вид на жительство после двух месяцев после подачи прошения об убежище.

Отклонение прошения прямо на границе

Просящим Убежища может быть отказано во вьезде в Данию, если они не имеет никаких документов удостоверяющих личность. Пограничники не имеет право сразу выдворить при вьезде в страну а должны отправить сперва заявление в Датскую службу Иммиграции, которое и принимает дальнейшее решение. Практически, выдворение прямо с границы происходят только если иностранец может быть возвращен в » безопасную третью страну»(никогда не сдавайтесь прямо на границе, нужно проехать в глубь страны, особенно подальше от Германии) . Согласно административной практике, следующие государства рассматривается как » безопасными третьими странами «: Канада, США, Исландия, Норвегия, Швейцария, Венгрия (в некоторых случаях(делах)) и Польша (с 30 декабря 1999). Приехавшие с визами других стран( Дублинское соглашение)формально не могут подать просьбу об убежище, и смогут только ожидать формального решения о передаче их в другие страны). Передача происходит в сроки от месяца до 3 х. Если до 6 месяцев передача не состоялась- то Дания должна взять на себя рассмотрения прошения об убежище Согласно Секции 28 (2) из Акта Иностранцев, Служба Иммиграции должна принять решение о вьезде в страну в пределах трех месяцев, хотя это обычно делается более быстро. Однако, в тех случаях,где полиция неспособна немедленно установить идентичность ищущего убежища и маршрут путешествия, и Служба Иммиграции, поэтому неспособна принять решение о вьезде или отклонении, просящий убежища часто задерживается в специальном центре в Sandholm, около Копенгагена( только тех, кто совсем без ничего, и не могут внятно обьяснить как добрались до страны, где документы и тд). Когда Служба Иммиграции решает, что просящий убежище должен быть выслан в » безопасную третью страну » беженец в таком случае будет задержан пока он/она не сможет быть возвращен в третью страну ( см также ниже) Отказ службой Иммиграции можно обжаловать к Министру Внутренних Дел, но обращения не имеют приостанавливающего эффекта( ответ придет уже по домашнему адресу). Датский комитет по делам Беженцев (DRC) может дать свои рекомендации всем ищущим убежища, сдающимся в Копенгагенском аэропорту Полиция всегда должна проинформировать относительно права на помощь Датского комитета по делам Беженцев, который имеет свою контору в аэропорту, и работает чуть ли не круглосуточно. Когда дают отказ и грозит высылка в » безопасную третью страну» он/она получает информацию на родном языке, объясняющем причины этого решения, вместе с адресом и номером телефона УПРАВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ или помогающей беженцам НЕПРАВИТЕЛЬСТВЕННОЙ ОРГАНИЗАЦИИ в стране, в которую он/она должны будут быть посланы . Просящий убежище также получает сопроводительную бумугу на языке той » безопасной третьей страны «,которую он даёт властям, объяснение что он/она был отклонен Данией в» безопасную третью странау» что он/она должен по закону просить убежище в третьей стране. (так что особо ничего страшного нет, если третья страна Швейцария….) Согласно Сдужбе Иммиграции, менее чем 20 претендентов были отклонены в » безопасную третью страну » в 1999 году , главным образом в Норвегию и Швейцарию. Претенденты отклонивших на этом основании не регистрируют как просящих убежище в Дании и таким образом не вносят в официальную статистику службы Иммиграции.

Дублинское Соглашение

Секция 29.a Акта Иностранцев предусматривает возможность передачи (или перепередача) другому государству ЕС на основе Дублинского Соглашения. Детальные правила для этой процедуры установлены в Секции 48.a к 48.d Акта. Секция 48a (2) содержит условие на non-refoulement. Служба Иммиграции, дублинская Секция является ответственной за выполнение процедуры и, в частности за посылку запросов, чтобы к другим государствам и обработки запросов, посланных в Данию. Дания заключила двустороннее соглашение относительно выполнения Дублинского Соглашения с Швецией и Германией. Согласно Датскому-шведскому соглашению, просящие убежища, прибывающие из Швеции и просящии убежища в Датском порту немедленно возвращаются в Швецию, где власти выполняя Дублинскую процедуру регистрируют прошение об убежище.( это если поймают при выезде из Швеции или нашли шведские билеты, или еще что) Подобное решение применяется и с Германией: просящие убежища, кто просят убежище в Датской полиции на границе рассматривается как будто находятся все еще на Немецкой территории. Таким образом они немедленно возвращаются в Германию, согласно Дублинской процедуре. Эта практика применяется и на на заявления представленные в портах и аэропортах ( для других стран Дублина). Все решения, принятые согласно Дублинской процедуре сообщаются в письменной форме претендентам, и должны быть проинформированы относительно их права на контакт с Датским комитетом по делам Беженцев для информации и рекомендации.

Вьезд на территорию

Просящий убежище в Данию и кому разрешен вьезд в Данию- допускается к нормальной процедуре . Немедленно после вьезда в страну , просящий убежища будет отправлен в центр регистрации и приема беженцев в Sandholm или Avsntrup, соответственно север и восток Копенгагена. Оба центры управляются Датским Красным Крестом от имени службы Иммиграции. Во время регистрации, просящий убежище должен сообщить свои данные- имя, адрес, дата рождения и краткие доводы объясняющие его/ее причины для просьбы об убежище. Если устанавливается идентичность( есть какие то документы с фотографией и печатью), и маршрут путешествия, он/она будут перемещены в лагерь приема Красного Креста. Если информация недостаточна чтобы установить идентичность и маршрут путешествия, просящий убежище может быть задержан и помещен в тюрьму Sandholm ( отделение в том же лагере)(под ответственностью Министерства юстиции) пока личность не будет установлена. Просящие Убежища могут также быть задержаны, если они не явятся на собеседование с полицией без уважительной причины( что бывает крайне редко).

После коротенького пребывания в лагере, запросившие убежище должны будут закончить анкетный опрос по семье и обстоятельства работы, военной службе, финансовых обстоятельствах, политической активности и причинах для просьбы об убежище. Законченный анкетный опрос будет переведен. Однако, просящие убежище из Европейских стран, включая некоторые Восточно Европейские страны и некоторые африканские страны могут быть обработаны согласно ускоренной процедуре, ( но это не касается беженцев из Средней Азии или Закавказья, так же беженцев еврейской национальности, кавказские проблемы или секс меньшинств из стран СНГ)

После этого все должны пройти собеседование с представителем службы Иммиграции, где им будет дана возможность объяснить в деталях все написанное в анкете. Переводчикам обеспечиваются так- же автоматически. На основе информации, данной в течение интервью, просящие убежища пойдут по необоснованной процедуре или же нормальной процедуре( как и везде- хорошая легенда- нормальная процедура, плохая- назад). Но в Дании это уже труднее, чем в Швеции или Норвегии

Необоснованная процедура

Необоснованная процедура: если служба Иммиграции решает что ваше прошение явно необоснованно , дело будет отправлено в Датский Комитет по делам Беженцев (DRC) для независимого совета.

Представитель Отдела Убежища DRC’S возьмет интервью у просящего убежище, чтобы еще раз убедиться- что дело не стоит и выеденного яйца .Насколько возможно , женщины беженки интервьюируются женщиной. Если, после этого интервью, DRC не соглашается с решением службы Иммиграции классифицировать случай как явно необоснованный, оно имеет право наложить вето на решение. Служба Иммиграции будет информировано, и случай будет автоматически передан в нормальную процедуру рассмотрения .В 1999, это случилось в приблизительно 17 % случаев. Однако, если DRC соглашается, что случай явно не обоснован, Служба Иммиграции уведомит беженца что его прошение отклонено. В данном случае обжалованию дело не подлежит и страну нужно покинуть немедленно. ( никогда еще нормально составленное дело не попадало в необоснованную процедуру, только уж самые слабые, типа наводнение в Закарпатье) Среднее время, требуемое, чтобы принять решение по необоснованной процедуре в среднем приблизительно 90 дней. Специальный » белый список » был составлен стран, гражданам которых вряд ли может быть предоставлен статус политического беженца( но вполне по гумманитарным). Эти страны — Балтийские страны ( Латвия. Литва, Эстония), Болгария, Румыния, Россия, Чешская Республика, Словакия, Польша также как все Западноевропейские страны, США, Канада, Австралия, Новая Зеландия, Япония и некоторые африканские государства. Очень вероятно, что Украина и Грузия вот вот войдут в этот список

Нормальная процедура

Прошения об Убежище, которые, , не являющиеся явно необоснованными, направляются в нормальную процедуру рассмотрения . Служба Иммиграции, на основе информации начального анкетного опроса берет интервью у просящих убежище. После этого и будет вынесено первое решение. Обычно на это уходит около полу года.

Юридическая помощь

Информация и рекомендации даются Датским Комитетом по делам Беженцев всем запросившим убежище и на всех этапах процедуры

Все запросившие убежище имеют право на бесплатную юридическую помощь при обжаловании отказа можно просить определенного адвоката .

Переводчики

Переводчикам обеспечивают на всех этапах процедуры. DRC имеет собственный список переводчиков, на  все возможные языки, на которых говорят просящие убежища в Дании. Услуги переводчиков бесплатны.

Не сопровождаемые несовершеннолетние беженцы

Во всех интервью, , ребенку будет помогать один из опекунов Красного Креста. Их роль не представлять ребенка юридически, а только удостовериться, что интервью проводится надлежащим способом, и все потребности ребенка приняты во внимание. Обычно они без проблем получают ПМЖ( после кратенького собеседования конечно же)

Конечный отказ

После отказа можно еще раз обжаловать и запросить ПМЖ на гумманитрных основаниях в соответствии с Секцией 9.2.2 из Акта Иностранцев. Заявление будет иметь приостанавливающий эффект, если представлено в пределах десяти дней после получения отказа. Если же и это не помогает, и снова отказ- то Дания возьмет все дорожные расходы и обеспечивает карманные деньги, Несостоящегося  беженца также спросят о предпочтение маршрута назад( как мило). Отказник может быть и задержан, если есть подозрение что беженец хочет уехать в другую страну( Норвегия то рядом, и не член ЕС). Если удаление было невозможно в течение по крайней мере 18 месяцев, он/она может просить временный вид на жительство в соответствии с Секцией 9.2.4 из Акта Иностранцев (исключительные основания)

Задержание (тюрьма)

Ищущие Убежища могут быть задержаны по прибытию если полиция полагает, что это необходимо предписать отказ входа или передачи(перемещения) согласно Дублинскому Соглашению. Практически, задержка главным образом используется, когда идентичность претендента и/или маршрут путешествия не установлены( молчит как Зоя Космедемьянская). Задержка происходит там же в тюрьме, расположенной около Sandholm центра приема, который исключительно сохранен для просящих убежище бездокументников. После трех дней, претенденты должны быть представлены перед судом, если полиция намеревается продержать их еще дольше. Судья может продлить задержание но не больше чем на четыре недели. По истечению этого нового периода и любого последовательного периода задержки, мера задержания должна быть рассмотрена судом.

Подача заявления из за границы

Секция 7.4 из Акта Иностранцев предусматривает подачу прошения через дипломатическое представительство Дании за рубежом. Начиная со входа в силу Дублинского Соглашения 1 сентября 1997, заявления больше не могут регистрироваться в другом государстве ЕС. Критерии для принятия таких заявлений- то, что ищущий убежища должен быть вне своей страны происхождения и, должен был бы быть, в течение продолжительного периода в Дании, или имеет близких членов семейства в Дании, или имеет другие близкие связи с Данией. Если заявление не содержит никакой признаков близкой связи с Данией, это может быть отклонено немедленно дипломатическим представлением( ну какие связи с Данией у живущих в Беларуссии….) . Заявления(принятые из-за границы посылаются службе Иммиграции и начинается рассмотрение Воссоединение Семейства Человек, кого женятся, или жил в устойчивых отношениях — включая гомосексуальные отношения -с беженцем в Дании может тоже получить вид на жительство в Дании. Нет никакого юридического определения продолжительности отношений, но практически период времени по крайней мере одного-или двух лет потребуется. Не состоящим в браке детям моложе 18 также предоставляется вид на жительство в Дании. Родители, кому за 60 лет, могут также просить вид на жительство, но только если беженец, живущий в Дании сможет и поддерживать родителей финансово. Согласно действующему законодательству, на воссоединение семьи на беженцев не распространяются финансовые требования.

Ежемесячно в Дании подается около 600 прошений об убежище, в соседней Швеции-3000, Норвегии 900, Германии -7000, или Канаде- 700

Размещение

По соглашению со службой Иммиграции, Датский Красный Крест ответствен за все гуманитарныефункции — социальные, медицинские и другие — связанный с размещением просящих убежище в Дании. Все запросившие убежища, прибывающие в Данию направляются в один из двух центров первого приема, управляемых Красным Крестом: Sandholm, расположенный 35-километровый север от Копенгагена, со вместимостью 480 человек (приблизительно 70 сохранены для чрезвычайных ситуаций) и Avnstrup, который расположен приблизительно 40-километров на восток от Копенгагена и может вместить 441 человек. Запросившие убежище ,как правило, находятся не больше шести недель в этих центрах приема. Втечении этого периода, регистрация претендента и идентичности должны быть завершены , и Датское служба Иммиграции уже должно провести предварительные интервью с претендентами. Запросившие Убежища так же имеют доступ к нормальному медицинскому обслуживанию. Поскольку оба Sandholm и Avnstrup — открытые центры, запросившие убежище могут свободно приходить и уходить.

В Мае 2000 года , Датский Красный Крест управлял 42 центрами приема беженцев, Кроме того, Датская Гражданская оборона управляет шестью центрами приема беженцев и два для центра специально для беженцев из Косова. Служба Иммиграции несет ответственность за распределение ищущих убежища в центрах. Большинство центров представляют собой бывшие дома отдыха, больницы, военные базы или в так называемых » беженские деревни «, которые были первоначально построены, чтобы селить Боснийских беженцев в начале девяностых. Условия проживания в центрах хорошие. Парам и семейные всегда проживают отдельно, одиночки по два человека в комнате. За исключением центра (Kongelunden) задуманный для размещения умственно больных беженцев, все центры оборудованы так, что можно самому себе готовить еду. Запросившие убежище могут покидать центр в течение шести недель в год. Они должны сообщить администрации центра о своем отсутствии и дать адрес или номер телефона, Кто же оставляют центр без разрешения на долго, рискуют потерять их право на карманные деньги. Находящиеся более одного года на процедуре убежища предоставляются квартиры.В настоящее время квартиры составляют15 % от всего размещения.

В дополнение к его нормальным центрам размещения, Красный Крест открыл три центра несопровождаемых несовершеннолетних беженцев , где специализированный персонал несет заботу Кроме этого, Красный Крест управляет и центром беженцев с психологическими проблемами, как следствие пытки илинегуманного отношения. Центр имеет специальный персонал и специальную команду медсестр и докторов. В настоящее время, система может вместить приблизительно 7,000человек. Кроме того, Датский Красный Крест всегда должен быть готов разместить около 600 беженцев убежища в неделю, 1,800 в месяц и 12,000 в год в случае чрезвычайных ситуаций. В течение Косовского конфликта, Красный Крест разместилприблизительно 3,000 травматизированных албанцев в пределах двух недель.

Финансовая помощь

Все запросившие убежище, и проживающие в центрах приема беженцев имеют право, на финансовую помощь в форме пособия, одежды, продовольствия и карманных денег. Помощь предоставляется в течение всейпроцедуры. Выплачиваемые количества определяются согласно возрасту как показано ниже НА ДЕНЬ

Одежда

Ребенок в возрасте 0-13 DKK 7,50 EUR 1

Ребенок в возрасте 14-17 DKK 7,50 EUR 1

Взрослый DKK 7,50 EUR 1

Продовольствие

Ребенок в возрасте 0-13 DKK 31,75 EUR 4.27

Ребенок в возрасте 14-17 DKK 35 EUR 4.70

Взрослый DKK 38.25 EUR 5.14

Карманные деньги

Ребенок в возрасте 0-13 DKK 6.25 EUR 0.84

Ребенок в возрасте 14-17 DKK 16 EUR 2.15

Взрослый DKK 29.75 EUR 4

Карманные деньги и деньги на продовольствие выплачиваются каждые две недели. Пособие на одежду выплачивается ежемесячно и только тем претендентам , кто более чем 150 дней в центре. Беженцы могут жить и у других членов семьи или или с друзьями вне центра- но не получают финансовую помощь в таком случае .

Работа

Запросившие убежище не могут работать во время процедуры ( но трудятся по черному)

Обучение

Запросившие убежище между 17 и 25 годами могут десять часов каждую неделю тратить на изучение Датского, математики , Английского языка, истории, обществоведение, компьютер, изделие кустарного промысла, и т.д.

Обучение Языка

Всем взрослым запросившим убежище предлагают минимум пять часов Датских уроков в неделю. Кроме того добровольцы обеспечивают уроки родного языка детям.

Школьное образование

Дети запросивших убежище ходят в школы Датского Красного Креста, после же 12 месяцев в обычные Датскии школы. Это финансируется Датским Красным Крестом.

Здоровье

Все , находящиеся в центре приема беженцев обеспечиваются всей неободимой медицинской помощью бесплатно Получившие ПМЖ имеют все те же права и обязанности как и Датские подданные- за исключением права выбора. Запрос Датского паспорта( гражданства) возможен после 6 лет легального проживания в Дании- с момента запроса убежища).

Выезд за пределы Дании

Беженцам с ПМЖ разрешеновыезжать за пределы Датского Королевства, но не в их страну происхождения. Беженцы получившие конвенционный статус получают с Конвенционный паспорт беженца, в то время как де факто беженцы ( и гумманитарщики)получают Датский паспорт иностанца. (С данными паспортами безвизовый проезд по Шенгену, во остальные страны визы. Обычно проблем нет, тк уже проживаешь в Дании. При поездке в СНГ используются варианты- например если приехали из Казахстана то берешь визу в Россию, и едешь в Россию по Датскому паспорту иностранца, а из России в Казахстан ).

После 2000 года произошел ряд устрожений закона, именно в плане предоставления ПМЖ на гумманитарных основаниях, урезаны возможности получения социальной помощи уже при получении ПМЖ, а так же ограничения на воссоединение семьи. Если у вас НЕТ специальных оснований и причин для начла процедуры в Дании советуем лучше попробовать в других другие Скандинавских странах.

При вьезде в Данию из Германии очень часто датский пограничный контроль, и наличие действующей Шенген визы обязательно.

Предоставляем услуги по подготовке в Копенгагене или еще до вьезда в Данию , странах СНГ

infonordiclife@gmail.com

http://www.nyidanmark.dk/ru-RU/Medborger_i_danmark_ru_ru/velkommen_ru_ru/velkommen.htm

Вся информация о жизни в Дании

http://www.nyidanmark.dk/en-us/coming_to_dk/asylum/application_for_asylum/application_for_asylum.htm

Схема и оьяснение процедуры убежища в Дании

http://www.flygtningeunderjorden.dk/download/flyers/Russ.pdf