Швейцария

Swiss_Pass_2006(1)Не слушайте никого, что Швейцарии не принимает беженцев, такое могут утверждать только те, кто никогда не был в этой стране и сам не видел. Швейцария и беженцы неразрывно связаны, и вплетены в историю страны, можно сказать друг к другу приговорены. Самым известным беженцем Швейцарии можно поправу назвать Ленина.
Каждый восьмой житель Швейцарии бывший беженец. В страну ежегодно прибывает около 40 тысяч беженцев, из них граждане СНГ занимают фактически второе место( после югослав). По статистике ООН за 2002 год около 48% от прошений были в конце концов удовлетворены. При этом оговорим, что удовлетворены после двух , трёх отказов и многих лет процедуры. Но важен результат.
из офицальной статистики в Швейцарии в конце концов получили 46 процентов ПМЖ, что один из самых высоких в Европе, после Швейцарии следует Норвегия- 36, Финляндия- 35
Почему же такой недоступный имидж у Швейцарии- наверное из-за отсутсвия информации. А в Швейцарии возможно все- и получение разрешения на работу , чего нет в Германии или Швеции, неплохого социального пособия во время процедуры, что давно и близко нет ни в Бельгии, ни в Австрии. Для одиночек очень легко выйти замуж! Очень либеральные законы для несовершеннолетних одиноких беженцев. И многое многое другое. Конечно же, это ТОЛЬКО при соблюдении некоторых правил игры, и об этом ниже

И так, согласно Секции 3 (1) из Закона о беженцах, беженцы определены как «иностранцы, которые в стране происхождения или стране прежнего места жительства, подвергаются или имеют хорошо-обоснованные опасения быть подвергнутыми серьезному нарушению прав человека по причинам принадлежности к определённой расе, религии, национальности, членство специфической социальной группы или политических убеждений». Согласно Секции 3 (2) из того же Закона — под серьезными опасениями имеется ввиду угроза жизни, физической целостности( во всех пониманиях этого слова) или свободе, также и действия , которые наносят невыносимое психологическое давление. Признанным беженцам предоставляется вид на жительство (B-permit) имеющий силу втечение одного года и продлевается автоматически ежегодно.(как и во всех других странах) После пяти лет, признанные беженцы имеют право на Постоянынный Вид на жительство (C-permit), имеющий силу в течение 10 лет и так же автоматически продлеваемый ежегодно.

Беженцы по квоте

Согласно Секции 56 из Закона по беженцам, Федеральный Совет (самая высокая Швейцарская правительственная инстанция) имеет право предоставлять убежище группам беженцев. В восьмидесятых и в начале девяностых, Федеральный Совет после консультаций с УПРАВЛЕНИЕМ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ, решил, что Швейцария будет ежегодно допускать квоту в размере нескольких сотен беженцев. (имеется ввиду беженцы, которые бежали в страны, не осуществляющих приема и натурализации беженцев, и подавшим заявление об убежище в Комитет ООН по делам беженцам- пример вьетнамские беженцы в Гон-Конге, Малайзии и т.д.) К нам это не относиться

Другие типы вида на жительство

Временная защита В соответствии с Секцией 4 из Закона по беженцам, » Швейцария может предоставить временную защиту лицам, остро нуждающимся в потребности защиты, до момента пока они подвергаются серьезной опасности, в особенности втечение военной или гражданской войны также как в ситуациях общего насилия «. Это условие, представленное в Швейцарское законодательство в соответствии с новым Законом по беженцам в силе с октября 1999, применяется к Косоварам, Чеченским беженцам

Временный Вид на жительство

Форму дополнительной защиты, называемой временным видом на жительство , можно предоставить, если, после отклонения прошения об убежище, осуществление выдворения считаются технически невозможном, или невозможно на основании международного права (Статья 33 из Женевской конвенции, Статья3 из Европейского Соглашения по Правам человека или Статья 3 из Соглашения о запрещении пыток) Виды на жительство, предоставленные в данных случаях так же возобновимы. Согласно статье 44 из закона по беженцам, временный вид на жительство можно также предоставлять по гумманитарным причинам ( что подавляющее большинство беженцев из СНГ в конце концов и могут получить ) в индивидуальных случаях, когда решение по запросу убежища ожидается в течение больше чем четырех лет (практика применяемая во многих других странах- принцип маринования, что не было привлекательно для других, и в статистику входят только через много лет как гумманитарщики, для жизни же это не имеет никакого значения) В дополнение к минимальному пребыванию четырех лет, просящий убежище должен быть материально независим и иметь детей, которые посещали общественные школы в течение по крайней мере двух лет. После восьми лет в стране , одно из двух условий, упомянутых выше возможно будет удалено. Временный Вид на жительство,так же автоматически возобновляется Социальные пособия для имеющих Временные виды на жительство эквивалентны лицам запросившим убежище, и еще ожидающих ответа .

Отклонение прошения прямо на границе

Федеральный Офис для Беженцев («Bundesamt fоr Flиchtlinge «) ответственнен за принятие решений о допуске в Швейцарию для иностранцев, просящих убежище на границах наземных или в аэропортах . Согласно Секции 21 из Закона об Убежище, разрешение должно быть предоставлено иностранцам , которые не выполняют нормальные требования для вьезда (документы и / или виза) но все же, подпадают под определение Секции 3 (1) из Закона по беженцам, или имеет опасности жестокого (не человеческого)обращения в стране, из которой он/она прибывает непосредственно. Разрешение на вьезд будет предоставлено, если иностранец дает убедительные аргументы которые показывают, что страна, из которой он/она прибыл, может послать его /ее в другую страну, где он/она будут подвергнуты опасности, в нарушении non-refoulement принципа. (выдачи)

Процедура Аэропорта

В соответствии с Секцией 22 из Закона по беженцам, когда не возможно решить быстро о допуске в Швейцарию, Федеральный Офис для Беженцев, выдает претендентам в аэропорту так называемымй» временный отказ на вьезд «. В таких случаях, претенденты должны оставаться в аэропорту, в зоне транзита, пока решение не принято. Специальные помещания построены в зоне транзита аэропортов Женевы и Цюриха. Полиция обеспечивает питанием. Запросившие убежище свободны в передвижении пределах зоны транзита. Некоторые неправительственные организации имеют доступ к Международной зоне аэропорта и предоставляют некоторую юридическую и социальную поддержку. Согласно Секции 23 из Акта по беженцам, в разрешение на вьезд в Швейцарию может быть отказано если это юридически обоснованно и возможна высылка его/ее третьей стране( самолет прилетел транзитом из Праги- должны были запросить убежище в первой стране) , особенно если:

Третья страна ответственна за расмотрение запрос об убежище согласно международному соглашению, и просящий убежище не обладает визой или другим документом, требуемым для вьезда в Швейцарию.

Претендент длительно находился и может вернуться в третью страну для запроса убежища;

Претендент имеет визу в третью страну(например транзит через Швейцарию, а виза Шенгеновская португальская-значит в Португалию)

Он/она имеет близких родственников или других людей с кем у беженеца близкие отношения, и кто легально проживают в третьей стране.

Запросившие убежище, и которым отказаново во вьезде в Швейцарию, которые не могут быть высланы в третью страну может быть возвращен немедленно в его/ее страну происхождения или страны последнего места жительства, если Федеральный Служба по Беженцам (и УПРАВЛЕНИЯ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ соглашается, что он/она не рискует преследованием в той стране. На практике файл посылается в УПРАВЛЕНИе ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ вместе с предложенным решением. УПРАВЛЕНИЕ ВЕРХОВНОГО КОМИССАРИАТА ООН ПО ДЕЛАМ БЕЖЕНЦЕВ тогда берет интервью у претендента (главным образом по телефону) чтобы сформировать своё мнение. Решение о высылке должно быть принято в течении 15 дней после подачи прошения . Если никакое решение не было принято в течение этого периода, должен быть разрешен вьезд в Швейцарию и прохождение полноценной процедуры на общих основаниях. Просящие убежище имеют право обжаловать отказ . Это может иметь приостанавливающий эффект. Практически, жалоба может иметь успех только в том случа если просящий убежище был способен войти в контакт с адвокатом.

Наземная граница

Специальная процедура используется при запросе убежища на наземной границе Швейцарии, где, в отсутствии любых представителей Федерального Офиса по делам Беженцев, претенденты интервьюируются пограничниками. Резюме интервью посылается в Офис, который тогда и принимает решение о разрешение вьезда в Швейцарию( то есть не сами погранцы).Законом не определён срок приннятия решения офисом по данному вопросу, но практически это делается быстро. Если во вьезде в Швейцарию отказываются, просящим убежище даётся адрес ближайшего Швейцарского посольства чтобы подать прошение об убежище там.( что конечно же совершенно безсмысленно). Отказ можно опять же обжаловать- но опять же надежда на успех минимальная.

Запрос убежища уже на территории Швейцарии

(самый оптимальный и используемый вариант)

В принципе запросы убежища должны подаваться или прямо на границе (чтобы знать откуда приехал и вернуть в демократические Францию, Австрию, Германию, Италию или даже Лихтенштейн если понадобиться) или в одном из Швейцарских аэропортов. Если вьезд в Швейцарию разрешается, претендент отправляется в один из четырех Федеральных Центров Регистрации в Chiasso, Базеле, Женеве или Kreuzlingen для дальнейшей обработки прошения об убежище. Иностранцы, кто — уже в стране, могут так же и обращаться непосредственно к одному из Федеральных Центров Регистрации в данных городах. Практически единицы честно сдаются прямо на границе, большинство самостоятельно вьехав в Швейцарию с визой или нелегально, и сдаются непосредственно в один из Федеральных Центров Регистрации. Беженцы,пойманные полицией при незаконном пересечении Швейцарской границы обычно передаются соответствующим властям соседней страны( что очень логически, все соседние страны, включая карликовый Лихтенштейн подписали конвенцию и каждый добросовестно тянет свою лямку по приему своей порции беженцев, включая опять же Лихтенштейн). Они опять же информируются о местоположении ближайшего Швейцарского посольства или консульства, где они могут подать формальную просьбу об убежище(и с улыбкой в посольстве примут прошение, и посочувствуют, но ничего не дадут). После регистрации в Федеральном Центре, у просящих убежище берут отпечатки пальцев, фотографируют со всех сторон,и записываются личные данные и все что касается семейства. После этого исследуют, не просил ли беженец убежище раньше, или не проходят пальчики по каким нибудь другим делам в Швейцарии (то есть если сами не скажете о предыдущих запросах убежища в других странах- никто и не узнает) Беженцы допрашиваются в первую очередь о маршруте в Швейцарию (как доехали)и причинах бегства их страны происхождения. В соответствии с Секциями 32 и 33 из Закона о беженцах , Швейцарские власти имеют право отказатьсяпринимать прошение об убежище по формальным причинам. Это решение » не вглубляться в вопрос » («Nichteintretensentscheid», «может быть принято только в следующих ситуациях (то есть если хорошо подготовлены то пройдете дальше в процедуру)

- Претендент не имеет ВООБЩЕ никакого документа устанавливающего его/ее личность. (Однако, если он/она дает убедительные аргументы, почему он/она не может предоставить документв в настоящее время, и признаки преследований присутствуют в процедуру допускается все равно);

- Он/она дал ложную идентичность и его разоблачили (нашли еще один паспорт);

- Он/она отказываются сотрудничать со властями в выяснении подробностей (типа непомню как приехал, очнулся уже в Швейцарии);

- Он/она могут поехать в другую страну, где прошение об убежища будет принято или которая является ответственным за расмотрение прошения в соответствии с международным соглашением, при условии, что эта страна не будет высылать в другую страну , где беженец будет подвергнут жестокому обращению (евреи летящие в Израиль с визой сдаются в Швейцарии при транзитной пересадке- в таком случае пошлют в Израиль- т.к. туда уже есть виза).

- Беженцу уже ранее отказале в убежище в Швейцарии, ,или возвратился добровольно в страну происхождения в течение процедуры убежища( не получив отказа),и если ничего нового не произошло тем временем( когда уезжаешь , сделав стоп азил , то подписываешь бумагу, что больше не вренешься);

- Живет долго на нелегале в Швейцарии и долго не сдавался (поздно опомнился- как часто бывает- так и так работаю, так пусть еще и шанс остаться будет, да и пособие и жилье бесплатно, ну и легально в стране- не нужно бояться полициейского каждого, хотя сдаться всегда можно по правам,);

- Выходец из страны, которую Федеральный Совет включил в безопасные страны (Польша, Словакия, Чезия, Венгрия, Словения, Прибалтика);

В принципе, согласно Секции 37 из Закона о беженцах, подобное решение должны быть приняты втечении 20 рабочих дней. Кроме того, Секция, 40 из Закона по беженцам предусматривают возможность отказа в течении тех же 20-дней и без дальнейшего рассмотрения прошения, из которых уже после собеседования становится совершенно ясно- что угрозы жизни, здоровью или вает свободе по причинам, указанным в Женевской конвенции нет и быть не может. Это типа ускоренная ускоренная обработка слабых дел (таких большиство) ( подобная система во многих странах. Явно слабые(глухие) дела отклоняются. И по этим отказам все же согласно процедуре «чтобы не вступить в вопрос » и под Секцией 40 можно обращаться к Комиссии с жалобой втечении 30 дней. Обращения увы не имеют автоматически приостанавливающего эффекта, и выдворение может иметь место в пределах 24 часов уведомления о данном решении. Однако, Апелляционный совет может приостановить выдворение втечении 24 часов после подачи жалобы. Подавшие апеляцию так же имеют право на бесплатнуюправовую помощь (адвокат оплачивается) Практически вся юридическая помощь оказывается неправительственными организациями в каждом отдельном кантоне (область).

Самое лучшее место для сдачи это Chiasso( Киассо), находитя прямо на границе с Италией и в Итальянско язычном кантоне. Неоднократно слышим от клиентов, что в других первичных лагерях сдачи просто конц лагерь, а Киассо отдушина, и персонал очень дружелюбный.

Нормальная процедура

После предварительного интервью( собеседования) в Федеральном Центре по Регистрации, просящие убежище размещаются по кантонам Федеральным Службой по делам Беженцев. Кантоны и интересы беженцев принимаются во внимание(последнее иногда). Впринципе считаются только с целостностью семьи, всех селят вместе, и если кто то приехал позже- тоже отправят к остатку семьи) После размешения в кантоне запросившие убежище втечении 20 дней проходят второе и подробное собеседование . Интервью проводятся чиновниками(офицерами) полиции иностранцев, которые подкованы и тренированы по вопросах запроса убежища. В течение этого интервью, претенденту на Швейцарию требуется объяснить в деталях все причины побудившие к запросу убежища в Швейцарии и если возможно, предьявить необходимые документы, если возможно как -то подтвердить свое прошение. Переводчик присутствует при каждом общении с властями Согласно Секции 30 из Закона по беженцам, представитель организации помощи беженцам может присутствовать на интервью, проводимое властями кантона. Представитель беженской (правовой)организации посещает интервью как наблюдатель и его/ее функция заключается только в контроле за правильностью процедуры. Он/Она не может вмешаться, чтобы как то помочь беженцу, но может требовать, чтобы некоторые вопросы осветили побольше, разъяснили некоторые факты. Согласно статистике 1998-1999 годов , среднее время, требуемое для принятия решения в первом случае было приблизительно четыре месяца, но бывали и случаи от нескольких дней до нескольких лет( со всеми обжалованиями дело длиться до 2-3 лет, как и в среднем по Европе). Самое собеседование, если сравнить отзывы о собеседованиях в других странах, происходит крайне строго и профессионально.Если сравнить получасовое собеседование во Франции,или часовую беседу в Ирландии- то это детский сад по сравнению с Швейцарией.

Обжалование

К первым отказам — обычно сопровождаемый ордером покинуть Конфедерацию — можно обращаться в Комиссию по об жалованиям Убежища (» Schweizerische Asylrekurskommission » или » Комиссия suisse de recours en matiиre d’asile «) в пределах 30 дней( вполне достаточно).

Юридическая помощь

В принципе, запросивший убежище имеет доступ к финансируемой государством свободной юридической системе помощи. Согласно Секции 65 из Федерального Закона по Административной Процедуре, юридическая помощь предоставляется если:

- Претендент не имеет необходимых финансовых средств;

- Его обращение имеет разумные перспективу успеха;

- Помощь адвоката необходима, потому что случай поднимает сложные юридические вопросы .

Адвоката необходимо нанимали через беженские организации, Красный крест, его не предоставляют автоматически. Если бесплатный адвокат посчитает, что дело у вас слабое, он откажется от вашего дела, и вам будет необходимо самому оплачивать услуги другого адвоката
Не сопровождаемые малолетние беженцы

Согласно общему Швейцарскому гражданскому праву, всем не сопровождаемым младшим в Швейцарии должен быть назначен опекун который и помогаем им во всем . Проживание в благоустроенных общежитиях, детских домах

Последний отказ

Как только приходит последний отказ, предписывается оставить страну добровольно в пределах указанного срока. Возможны подача новых прошений на основании некоторых гуманитарных причин- долгое нахождение в процедуре( более 4 лет), посещающие школу дети

Запрос убежища из-за границы

с 2013 года невозможен

Воссоединение Семьи

Схоже с другими Европейскими странами

СОЦИАЛЬНЫЕ УСЛОВИЯ ДЛЯ запросивших Убежище.

Размещение

По прибытию в страну беженцы должны обращаться в один из четырех Федеральных Центров Регистрации, который несет всю дальнейшую ответственным за их размещение. Большинство селится в коллективных центрах ( общежития),. Семьи всегда имеют отдельную комнату(ы). Если у беженца есть друзья, семья в Швейцарии, которая может его приютить- это можно и он будет получать еще и дополнительную сумму к пособию

Финансовая помощь

Запросившие убежище получают пособие на карманные расходы в размере на день CHF 3 [EUR 1.9]. В большинстве кантонов можно самим готовить себе еду , в таком случае положено в день на еду CHF 8 [EUR 5.1] и CHF 10 [EUR 6.5] меняется между кантонами ( разница не большая). Так же выдается одежда или деньги на одежду Кто находит работу, может покидать центр беженцев и сам себя обеспечивать( при этом сообщая адрес где проживает) Учитывая низкий уровень безработицы- найти работу не трудно, особенно если знаешь какой то из местных языков

Работа

Согласно Секции 43 из Закона Убежища, запросившим убежище в первые три месяца после подачи прошения не разрешается работать. После этого пожалуйсто, как и в большинстве других стран.

Школьное образование для детей

Образование обязательно для детей людей при временной защите. Большинство кантонов открыло специальные классы (занятия)

Oбучение Языка

Большинство ищущих убежища имеет возможность следовать за курсами языка в первых трех месяцах их пребывания в Швейцарии. Эти курсы основаны соответствующими кантонами с финансовой поддержкой федеральных властей. В соответствии с Швейцарской федеральной конституцией, кантоны должны основать достаточное количество занятий для всех детей, находящихся на их территории. Те кто не говорят на языках кантона могут посещать специальные классы по языку ( немецкий, французский , итальянский, ретороманский )в течение первого года. Федеральные власти поддерживают кантоны, финансируя программы занятости и образование. Власти могут также поддерживать социальную, профессионально-техническую и культурную интеграцию, делая финансовые вклады.

Свобода места жительства/ передвижения

В принципе нет никаких ограничений на свободу места жительства или передвижения

Адреса первичных центров приема беженцев
Вы должны подать заявление о предоставлении убежища в аэропорту или одном из приемно-регистрационных центров (EVZ/CEP) Федерального ведомства по вопросам миграции (BFM/ODM) при первой же возможности после прибытия в Швейцарию. Такие центры расположены в Базеле, Кьяссо, Валлорбе и Кройцлингене:

■ EVZ/CEP Basel : Freiburgerstrasse 50 — 4057 Basel • Тел: 061 / 638 82 82

■ EVZ/CEP Chiasso : Centro di registrazione — Via 1° augosto — 6830 Chiasso Тел : 091 / 697 60 10

■ EVZ/CEP Vallorbe : Champs de la Croix 23 — 1337 Vallorbe • Тел: 021 / 843 98 98

■ EVZ/CEP Kreuzlingen : Döbelistrasse 13 — 8280 Kreuzlingen • Тел: 071 / 677 23 23

http://www.bfm.admin.ch/content/bfm/en/home/themen/asyl.html
информация и бланки обжалований в Швейцарии

http://www.osar.ch/2005/04/28/beschwerde_e_vorlage-2

http://www.osar.ch/2005/04/28/beschwerde_e_merkblatt-2

с декабря 2008 года Швейцария офицально в Шенгене и автоматически подключена к Дублинскому соглашению и отпечаткам пальцев

финансовая компенсация добровольного выезда из Швейцарии

http://www.nashagazeta.ch/news/14598

Scroll To Top