Информация о запросе убежища через Посольства находится в стадии перевода( 250 страниц) и переработки, тк понятно все увы мы не в состоянии опубликовать- только основные моменты
При устной подготовке мы рассмотрим все ньансы подготовки к прохождению собеседования через Посольство
В ближайшее время мы рассмотрим процедуры подачи прошений в Посольствах стран, которые по законам допускают подачу прошения через Посольство . Это Посолсьтва Испании, Швейцарии, Дании, Австрии, США, Канады, Австралии
Если у вас есть интерес в подаче прошения об убежище через посольство одной из этих стран- пожалуйсто обращайтесь по е майлу. Пожалуйсто, чтобы не тратить ни ваше ни наше время реагируйто только в случаях, когда есть реальная возможность и желание подачи прошения. Мы можем вас подготовить ТОЛЬКО к самому собеседованию, на основании которого ваше дело и будет рассматриваться. Мы не можем вклеивать статус в паспорт, к а этого не может делать и никто. Хотя предложений в интернете много, из серии обманите меня. То, что не можем мы- не сможет никто ни за какие деньги, тк нитко не может выписать скажем Швейцарский или Австрийский ПМЖ кроме самих работников иммиграционной службы, опять же- на основании вашего собеседования



Испания

При запросе убежища вам будет предоставлена брошюра со всей необходимой информацией, которые доступны на многих языках.

Главные принципы процедуры рассмотрения прошения об убежище через Испанское Посольство

- запрос убежища через Посольство рассматрвиается таким же образом, ка к и прошение поданое внутри страны и на общих основаниях, в порядке поступления.

- заявление может быть принято ТОЛЬКО в случаях, когда проситель уже находится за пределами своей страны, в третьей стране.

- Испанское Посольство НЕ обязано оказывать защиты в самом здании посольства Испании, но в случае опасности жизни может быть рассмотрен вопрос досрочной переправки в Испанию и прохождения процедуры там

- просители убежища должны строго отвечать отребованиям Женевской конвенции, тк гумманитраные убежище возможно ТОЛЬКО для прошений, которые уже поданы находясь внутри территории Королевства.

Законодательство Испании четко оговаривает все процедурные вопросы и исходя из них, чиновники и действуют. Приведем некотрые пункты из законов

Артикль 4, Подача прошения
4. Прошение подается в любом дипломатическом представительстве и рассматривается изначально МИД ом.

После собеседования МИД правомочен выписать необходимые документы для вьезда в Испанию(то есть даже если у заявителя нет своего паспорта).

Артикль 6, Переправка прошения об убежище из посольства в Офис по приему беженцев в Мадриде

6,
2. Все прошения, поданые в посольствах Испании должны быть переправлены через каналы МИД в Офис по рассмотрению прошений об убежище в Мадриде.

3. если из изложенных просителем фактов становится понятно, что просителю существует прямая угроза жизни и здовровью и в третьей стране, то Посольство,в консультациях с Иммиграционной Службой в Мадриде, может принять решение о предоставлении возможности о вьезде в Испанию на время рассмотрения прошения. В подобных случаях просителям предоставляется срочная виза на вьезд в Испанию.

4. Иммиграицонные, пограничные и социальные инстанции предупреждаются и по вьезду в Испанию далее процедура продожается как-будто бы прошение об убежище было бы подано в Испании.

Артикль 24, Сроки административного рассмотрения прошения , поданного в посольстве Испании

В среднем рассмотрение прошения об убежище, после подробного собеседования занимает не больше 6 месяцев

Артикль 28, Предоставление убежища- практические шаги


4. В случае положительного решения по прошению о предоставлении убежища Посольство Испании вклеивает визу для вьезда в Испанию, в случаях, если паспорт отсутствует- будет выдан паспорт иностранца (Alian’s travel document)

Королевский Декрет 864-2001 о подтверждении действия закона 4-2000, закон о документах и визах

5. Испанские Дипломатические представительства имеют право предоставления виз для ПМЖ в случаях

- лицам, чье прошение об убежище одобрено Правительством

-беженцам, признанным третьими странами, и ответсвенность за которых берет на себя Испания

-для лиц, запросивших убежище в Посольстве, и у которых имеется обоснованный риск угрозы жизни и необходим немедленный трансфер в Испанию.


Доступность Посольства


Очень часто доступ в Посольства Испании недоступен или существенно затруднем местными властяи, в некоторых случаях и самими посольствам- как в Китае, из-за возможного огромного наплыва Северных Корейцев. В информации, упомянутой Ипанскими НГО упомянуты посольства на Кубе, Мозамбике и Турции как трудно досягаемые для запросов убежища. Местная полиция недопускает доступ в эти посольства без паспортов.

Подача прошения
Подача прошения должна происходить вами лично, в посольстве Испании и не в стране, гражданство которой вы имеете.


Процедура подачи прошения в посольстве


Беженцу, который вошел в Посольство Испании и подает заявление работнику консульской Службы должна быть предоставлена вся возможная помощь и содействие от имени Испанских властей, в первую очередь информация на вам доступном языке. Ему будет предложено заполнить анкету, индентичную анкете, которую бы он заполнил если бы подавал прошение уже находясь в Испании. Там классические вопросы о семейном положении, этническом происхождении, и конечно же о причинах, и что же произошло, что заставило покинуть страну и просить убежище у Испанских властей. В анкетах нет никаких вопросов о ситуации в третьей стране, в которой беженец подает прошение. По сведениям Испанских НГО часто работники посолсьтва могут оказать помощь заполнении анкет, но они не обязаны это делать. Как правило, через некоторое время или сразу может быть устное собеседование, на котором вы должны будет ответить на десятки вопросов по причинам, которые побудили вас податься в Испанское Посольство.

Как отмечают НГО, кроме некоторых трудности физического доступа в Посольство , могут быть трудности в том, что у работников нет никакого опыта в работе с беженцами и вы будете первыми. Это возможнов мелких Испанских представительствах, где в Консульской службе задействовано всего пару человек, как правило жены Испанских граждан, работающих в этой стране, чтобы женам было бы какое - то занятие. Их изначальная задача принимать анкеты, отправлять их в Мадрид и при получении добра из Мадрида вклеивать визы в паспорт или нет. Появление беженцев в окошке может вызвать лёгкую панику.
Впринципе, по информации НГО во всех посольствах имеются подробнейшии инструкции как действовать, шаг за шагом- в случае появления беженца в окошке Косульского отдела.Прошение подано- что дальше

-
Как только вы подали прошение оно должно немедленно быть зарегистрированным и начаться процедура. Само посольство не имеет ни малейших полномочий по принятию решения по запросу убежища, соответсвенно они не могут ни отказать ни дать позитивного ответа. Все прошения ДОЛЖНЫ быть переправлены в МИД Испании в Мадрид. МИД пересылает запрос в офис по делам беженцев, который находится под управлением МВД изанимается всеми прошениями, поданными беженцам ка к в Испании та к и за ее пределами.

Дело беженца, которое посылается в Мадрид включает заполненную стандартную анкету, копии документов, подтверждающих личность, или других документов, запись собеседования и так-же формальное мнение работника посольства о беженце. Как указано в информации испанских НГО мнение посольства учитывается самым серьезным образом. Если в Мадриде возникают дополнительные вопросы то он переправляются в испанское Посольство и оно контактирует с беженцем. Всвязи с тем, что подавая прошение беженец еще не находится в Испании он не может использовать других причин, кроме тех, которые строго оговорены Женевской конвенцией.

В среднем как показывает практика с момента подачи прошения до получения ответа проходит максимально 12 месяцев.

Позитивное решение, статус беженца

Если соответсвующие инстанции в Мадриде принимают позитивное решние по запросу убежище то Испанскому Посольству даются инструкции по выдачи визы на вьезд в Испанию.
Отрицальное решение, обжалование

Негативный ответ по прошению об убежище так-же будент передан через Посольство. Все бумаги будут только на испанском, но работники посолсьтва позаботятся о переводе.Отказ будет включть и информаци о возможных путях обжалования этого решения. Отказ формаьно можно обжаловать в том же порядке, ка к и отказ, полученный уже в Испании. Втечении двух месяцев вмомента вручения отказа обжалование должно быть направлено в Верховный суд Audienca Nacional. Закон дает Верховному Суду от 12 до двух лет время, для принятие решения. Даже ршение веховного суда возможно обжаловать, но уже не факты, изложенные в деле, а лишь законность принятого решения.
Беженцы, которые находятся еще не в Испании на практике не могут составить нормальных обжалований, тк не знают деталей процедуры обжалования, ну а главное- не имеют Испанского адвоката. Формально, любой адвокат в Испании может представить интересы беженца, и выступать от его имени в суде, и присутсвие беженца в суде вовсе не обязательно, но мало кто знает об этих возможностях. Впринципе, при доброй воле работники посолсьтва могут все это отрегулировать, проосто легализировав и подтвердив доверенность для адвоката. Учитывая, что закон обязывает предоставление юридической помощи только на территории Испании работники посольства не обязаны ничего.

Перезд в Испанию

Хотя виза на вьезд в Испанию и выдается, но сами испанские власти и Посольство не будут вам покупать билеты до Мадрида. Но билеты вам купить Международная организация по миграции, или Верховный Коммисариат по беженцам или Испанские НГО.

Физическая безопасность во время процедуры

Формально, до принятия решения в Мадриде беженцу не будет разрешен вьездв Испанию. Искючения возможны, но только в случаях опасности жизни в третьей стране. Соответсвенно уже должно что-то произойти, и опасения должны звучать правдоподобно. Возможность экстренного перезда в Испанию в случае опасности имеет под собой юридическую базу, именно Королевский Указ № 203 от 1995 года. Артикль 4.2.,

Некоторая статистика

По сведениям, предоставленными испанскими НГО например с 1998 по 2001 год в Консульствах Испании было подано по около 180 прошений в год. Столь невысокое количество запросов(в сравнении с запросами в Швейцарском и Датском посольствах) обьясняется полным отсутсвием информации о возможности запроса убежища через посольство, невозможностью добраться за ограду посольства во многих странах. Но и в самой Испании никогда небыло и нет наплыва беженцев. Большинство прошений в прошлом было подано в посольствах Испании в Перу, Ираке, Иране, Вьетнаме, Гвинее, Кубе, Аргентине и Турции.В последнии годы большинтво прошений поступило от перуанцев, колумбийцев и боливианцев из Посольств в Эквадоре, Аргентине, Венесуэле, Мексике. По сведениям Испанских НГО процент позитивных решений через посольство очень высокий.

Обобщение и анализ испанской процедуры запроса убежища через посольство

Процедура подачи прошения об убежище в Посольстве Испании достаточно хорошо отрегулирована и формально описана во множестве циркуляров. Поэтому сама подготовка к подаче прошения именно в Испанском посольстве не составляет труда. Тот факт, что подача прошения возможна только в третьей стране впринципе логичен, и по этой причине нет такого наплыва запросов, как в Датском или Швейцарском посольствах. Так-же по причине фактически полного отсутствия информации о подобной возможности. Из всей информации по другим странам можно сделать вывод, что испанские законы самые либеральные. Хотя само прошение и подается в посольстве, рассмотрение происходитв Испании и в строгом соответсвии с той-же процедурой, как если бы прошение было подано в самой Испании.

Подчеркнем, что если у вас дело слабенькое, то у вс нет и не может быть шанса ни в Посольстве, ни если бы вы подавали заявление уже в стране, тк рассмотрение происходит не по факту рипбытия или гражданства , а по самому делу, итогам вашего собеседования. Кто же может иметь шанс и кому можно посоветовать подавать прошение через пососльтво-

- в первую очередь тем, коу терять уже больше нечего, лицам, которые уже перехали в другую страну и нет никаких возможностей перехать еще куда-либо

-лицам, которые не в состоянии по тем или иным причинам получит Шенген визу или отстствует паспорт для выезда и невозможно его получить

- гражданам Узбекистана, Туркменистана, Беларуси, Азербайжана в Посольстве Испании в Москве, Киеве или Алматы

- граждане России могут подать прошение только в посольстве Испании в Киеве, или Алматы или например ОАЭ.

Граждне России могут претендовать на убежище ТОЛЬКО по темам гей или национальные гонения, например кавказские народы, вопосы армии, тк именно эти проблемы отмечены в отчете международных организаций . Вопросы мафиозных структур или бытовых склок будут отклонены, как не имеющие ничего общего с Женевской конвенцией по беженцам.

Получить убежище через Посолсьтво нискольо не легче, чем уже находясь внутри страны, и для положительного сихода дела необходима подготовка к подаче прошения и к самому собеседованию с консульским работником.

Если вы планируете подать прошение об убежище через Посолсьтво Испании в ретьей стране и вам необходима подготовка, пожалуйсто пишите на емай, и сообщите

- ваше гражданство

- настоящая страна проживания и статус в ней

- возможная тема запроса

- количество человек

-когда думали бы подавать прошение

Нет никакого смысла подавать прошение об убежище в Посольство Испании если вы

-Находитесь в одной из стран Евро Союза, или еще и запросили убежище в одной из них. Отказ в одной из тсран ЕС автоматически применим ко всем странам ЕС и дело ни в коем случае не будет пересматрвиаться другой страной. Это применимо и к не ЕС странам Швейцарии, Лихтенштейну, Исландии, Норвегии

-отпечатки пальцев есть в Шенгене после 2001 года

- у вас нет реальных возможностей выезда в третью страну и подачи там прошения в Предствительстве Испании.

ШВЕЙЦАРИЯ
Швейцарская Конфедерация предусматривает запроса убежища как из третьих стран, так и в самой стране гражданства. Это главное различие Швейцарской процедуры от других стран. Процедура полностью интегрирована в общую Швейцарскую процедуру и чувствительна к экстренным, особенно гумманитарным случаям, требующим немедленной реакции швейцарских властей. Процедура установлена и вступила в действие еще в 1969 году. Но современная процедура вступила в силу 26 июня 1998. Швейцарские дипломатические представительства действуют исходя из строгих директив Комитета по делам беженцев, а не совего собственного усмотрения. Родственники уже находящихся и признанных в Швейцарии беженцв рассматриваются несколько по другому принципу.

Закон распространяется только на беженцев в смысле Женевской Конвенции. Если после подачи заявления об убежище, Федеральное Бюро по делам Беженцев в Берне посчитает, что беженец находится в опасности , согласно требованиям Женевской Конвенции - ему будет предоставлена виза для вьезда в Швейцарию, согласно Швейцарскому законодательству по азилу(артикль 3). Виза будет предоставлена с целью дальнейшего рассмотрения дела в Швейцарии. Так жеформально возможно разрешение для на вьезд для временной защиты.

Процедура

Артикль 19закона по Азилу гласит, что убежище может быть запрошено в любом дипломатическом представтельстве Швейцарии за рубежом, на границе Швейцарии или уже внутри Швейцарской территории. В соответсвии с этим положением закона прошения об убежище должны рассматриваться на общем основании, и не имеет никакого значения- где прошение подано. Нет никаких формальных условий или требований по подаче прошений об убежище в посольстве, это может быть сделано в любой стране мира и у себя на родине. При положительном рассмотрении дела предоставляется туристическая виза на вьезд в Швейцарию, для дальнейшего решения уж административных вопросов. Формально прошение может быть подано и письмом по почте. Таком случае оно будет переслано в Федеральное бюро по беженцам в Берн и будет определно место для собеседования, часто в соседних странах.

Артикль 20 закона по Азилу определяет основные положения работы с прошениями через посольства-

-швейцарское представительно должно отправить прошение об убежище в Берн, совместно с отчетом работниуа посольства, принимающего заявление и собеседование

- Федеральный Офис в Берне определяем, исходя из изложенных фактов и ситуации в стране- нуждается ли беженец в защите, является ли беженцем и принимается решение о предоставлении визы для вьезда в Швейцарию или нет.

- разрешение на вьезд может быть выдано в ускоренном порядке ЕСЛИ беженец находится в крайне опасной ситуации, угроза жизни , здоровью и психике в целом.

Само Посольство не имеет подобных полномочий по принятию какого-бы решения по предоставлению разрешения на вьезд в Швейцарию, во всех случаях оно должно отправить данные в Берн и выполнить решение властей в Берне.

Вход в Швейцарское Посольство

В ряде стран свободный вход в Посольство Швейцарии затруднем местными охранниками для не граждан Западных стран. В отчете НГО упоминаются страны типа Албания, Кения, Сирия, Ливан, Иран. Часто, международные организации, типа UNHCR могут провести в здание посольства для подачи прошения.



ПРОДОЛЖЕНИЕ СЛЕДУЕТ

оригинальный материал
http://www.ecre.org/eu_developments/debates/asylumstudy_dchr_2002_en.pdf